《青年就业应对之道
——基于公共卫生危机视角》
○ 作者简介 ○
徐明，中国社会科学院大学商学院教授、博士生导师，人力资源管理学科带头人和学科点负责人，国家治理现代化与社会组织研究中心主任、中国人才研究会副秘书长。康奈尔大学访问学者。主持国家社科基金、北京市社科基金重大项目、中国社会科学院国情调研重大项目等科研课题多项。主要著作有《集团化管控与企业文化建设》、《战略人力资源管理：理论与实践》、《青年社会保障问题研究》等。在《光明日报》《经济日报》《人口与经济》《北京社会科学》《人民论坛·学术前沿》《中国行政管理》等报刊杂志发表理论文章和论文50余篇，多篇研究报告和要报被政府相关部门采纳。多篇研究成果被《新华文摘》、《人大复印报刊资料》等转载。
著作封面
本书基于共青团中央“青少年发展研究”课题“新冠肺炎疫情影响下促进青年就业的实现路径与政策建议”（课题编号：20YB030）的研究成果，并获得中国社会科学院哲学社会科学创新工程学术出版资助
目录
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○ 著作摘要 ○
摘要：党的二十大报告着眼于新时代新征程，明确就业优先的战略任务，针对新形势新情况，对实施就业优先战略做出新的全面部署。就业是最基本的民生。青年就业关系民生改善、经济发展和国家未来。公共危机事件是指一种危及全体社会公众的整体生活和共同利益的突发性和灾难性事件。2020年初突发的新冠疫情作为重大公共危机事件，给青年就业带来新的挑战。青年作为我国劳动力的主力军，在新冠疫情冲击下，就业创业形势十分严峻。疫情进入常态化防控阶段后，青年就业随之出现了一系列新问题新挑战。青年就业关乎经济升级、民生改善和社会稳定，且无论从社会经验还是就职技巧来看，青年都是稍显弱势的就业群体，青年群体就业的稳定性直接关系着我国整体就业的稳定性。研究青年就业的政策、实践以及促进青年就业的实现路径对于强化就业优先战略、健全就业促进机制、促进高质量充分就业有着重要的理论意义和实践价值。
本书共分为理论分析篇、实践对策篇、总结展望篇三个篇章。在理论分析篇中，梳理了2020~2021年疫情影响下青年就业的现状和所面临的问题，通过对含高校毕业生、平台经济就业青年、青年创业者和青年农民工在内的3725位青年问卷调查，研究新冠疫情对青年就业的影响机理，分析了疫情影响下促进青年就业的政策文本的政策结构。在实践对策篇中，对广东省、海南省、河北省、四川省、天津市、陕西省等省市代表性企业的复工复产情况及促进青年就业工作进行梳理，对其关键环节进行精准调研和访谈，呈现各地区在公共危机事件下促进青年就业的典型经验和措施。在总结展望篇中，基于研究结果的支撑，提出了促进青年就业的实现路径与政策建议。
为了促进青年就业，共青团及政府相关部门助力企事业单位复工复产，应对青年就业下行风险，积极搭建平台，建设良性就业生态环境，促进产业结构优化、升级转型，拓宽高校毕业生就业创业渠道，完善职业培训和就业服务，为返乡留乡青年农民工提供就地就近就业创业的机会。在疫情平稳进入“乙类乙管”常态化防控的背景下，促进青年就业应加强全局性顶层设计，精准研判，增强我国经济系统的鲁棒性，促进青年就业，进一步搭建平台拓宽高校毕业生就业渠道，精准扶持青年创业者，有序促进青年农民工返岗就业，运用互联网、人工智能等新技术挖掘青年就业增长点。
著作摘要
○ 专家推荐 ○
赖德胜
本书全面呈现了课题组开展规范研究和分析的全过程，在理论的支撑下明确了青年就业的定义，采用定量与定性相结合的研究方法呈现了疫情对青年就业创业的影响机理，分析了促进青年就业创业的政策体系结构。在总结不同地区促进青年就业创业政策举措的基础上，提炼出具有推广意义的共性举措。这些研究过程和研究结果值得学者研究借鉴，有助于政府有关部门在制定相关政策时参考。
——赖德胜 中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部副主任、教授、博士生导师
杨河清
能够使各位读者对青年就业创业的现状有更全面的了解，对青年就业创业面临的挑战有更深入的认识，并对广大政府工作人员、企业家、社会组织切实有效地促进青年就业创业提供新的思路，对广大青年群体实现稳定就业创业提供启发。
——杨河清 首都经济贸易大学劳动经济学院原院长、教授、博士生导师
赵忠
本书中大多数的数据、材料及案例均来自徐明教授2020年至2022年带领课题组调研访谈获得的一手资料，这些第一手资料真实反映了在疫情背景下各地促进青年就业的现实情况以及实践举措，对于公共卫生危机事件下讨论促进青年就业问题具有较强指导作用和实践意义，并且对于疫情防控常态化阶段促进青年就业、增强我国经济发展的稳定性与可持续性也具有重要的理论和现实意义。
——赵忠 中国人民大学劳动人事学院院长、教授、博士生导师
○ 书评 ○
PART 01
就业是民生之本，青年就业则是重中之重。青年是推动社会进步的重要力量，在实现第二个百年奋斗目标进程中发挥着至关重要的作用。就业是青年报国图强的重要渠道，青年就业关系民生福祉、经济发展和国家未来。
青年就业问题是民生问题、经济问题，更是政治问题、稳定问题。青年就业是青年个人价值的转换器，青年通过就业获得经济收入，投入社会经济活动，是将青年的个人价值与社会目标充分结合的主要方式。青年高质量充分就业是社会稳定、和谐、健康发展的基础和保障。积极促进青年就业，帮助青年充分发挥自身潜能，不仅有助于青年实现全面发展，也对促进经济社会可持续发展具有重要意义。
我国劳动力数量仍然较为庞大，虽然就业形势总体有所改善，但青年的就业压力仍然较大。一方面，2022年应届毕业生数量再创新高，青年人初次进入就业市场，缺少工作经验，寻找合适的就业岗位具有一定难度，普遍面临摩擦性失业的困扰。另一方面，国际大环境和疫情的影响，企业生产建议受到一定影响，使得就业形势不容乐观，影响到能提供给青年就业群体的岗位供给。
国际劳工组织发布的《2022年全球青年就业趋势》报告显示，疫情给15~24岁的青年就业带来新的挑战。面对多重因素带来的不确定性，多国政府积极采取措施，努力保障岗位供给，稳定青年就业。促进青年就业应丰富拓展就业渠道，加强就业创业指导、政策支持和就业服务，努力创造更多适合青年的就业岗位，为青年锻炼能力、提升技能提供机会。对我国而言，疫情对青年就业的不利影响还未完全消除，应继续坚持就业优先的政策导向，进一步推动各项政策精准出台、细化落实，促进经济稳定恢复和发展，培育新的就业增长点，为青年就业创造更有利的条件。
PART 02
徐明教授常年持续关注青年就业创业领域的问题。他撰写的《青年就业应对之道——基于公共卫生危机视角》分为理论篇、实践篇。分析中坚持理论与实践相结合，内容上立足调查研究是本书的特色。本书在理论篇界定了青年就业的内涵，阐述了青年就业的重大意义；以问题为导向，坚持系统思维，关注青年就业的宏观、中观、微观系统中面临的问题和挑战；从社会生态系统视角出发分析了疫情对青年就业的影响机理，梳理分析了疫情影响下的青年就业政策工具特点。在实践对策篇，不仅分章节呈现了广东省、海南省、河北省、四川省、天津市、陕西省在疫情影响下促进青年就业的实践经验和特色举措，而且立足全局提出公共卫生危机影响下促进青年就业的应对方式，从宏观、中观、微观三个层面系统性、全方位地提出促进青年就业的实现路径，针对青年就业面临的问题和挑战提出了促进青年就业的政策建议。
PART 03
本书中很多数据及案例均来自徐明教授2020年至2022年带领课题组调研访谈获得的一手资料，这些数据和案例真实反映了在疫情背景下各地促进青年就业的现实情况以及实践举措，对于公共卫生危机事件下促进青年就业具有较强实务指导作用和实践意义，对于疫情防控常态化阶段促进青年就业、增强我国经济发展的稳定性与可持续性具有重要的现实意义。
本书既能够为政府相关部门咨政、学者研究提供参考借鉴，也能够为促进青年就业实务部门未来的工作提供方向性指导，还可供劳动经济学、管理学、社会学等相关专业的本科生学习参考。
转自：“社科大科研处”微信公众号
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