学术资讯
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123831.凌争 | “为官不为”的组织学解释及其治理策略
[摘要]：“为官不为”是坚持党的领导、完善中国特色社会主义行政体制所要解决的重要问题。既有研究强调，“为官不为”是官员基于激励、风险等因素综合考量下的避责产物。然而，“为官不为”在容错机制建立后仍然存在，甚至部分地区“不为”的官员实际上一直处于积极作为之中。如何解释这种反差之下的“为官不为”？文章基于组织学视角提出解释：“为官不为”是官员在官僚系统嵌入新制度而产生的“波动”中寻求确定性（特别是“发展窗口”）... [发表时间：2023/3/9 17:00:31]
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123832.成婧 | 政府过程中的复杂性条块关系及其产生逻辑——基于干部调配数据的观察
[摘要]：条块结构是中国国家治理的核心制度，单一制国家结构形式下“职责同构”的组织特征使得条块关系多被整体化研究与同质化对待。然而，既往研究忽视了层级与时间因素，条块关系难以被准确描绘。政府过程中基于权力运作形成的“条块层级”可作为解释复杂条块关系的重要工具，干部调配中的条块平调可以形构政府过程中存在的“条块隐性层级”，进而呈现条块关系。分析显示，条块关系在不同层级政府与不同时期都表现出了明显的差异性。条块... [发表时间：2023/3/9 16:59:52]
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123833.孙莹、肖棣文 | 法制统一与分级治理：我国央地立法权的配置机制
[摘要]：中央与地方围绕立法的关联和互动是我国央地关系的基础组成部分之一。论文从宪法和立法法中的立法权位阶设置、地方行使立法权的实际情形，以及地方性法规备案审查机制三个维度聚焦立法权分配中的央地关系。研究认为，我国央地立法权分配除遵循“法制统一”原则外，在实践中还形成了“分级治理”的机制。中央通过建立并完善分层次、分程度的地方立法合法性审查框架，赋予不同层级、区域的地方政府改革探索、自主创新的差异化治理空间... [发表时间：2023/3/9 16:59:19]
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123834.欧阳静 | 基层治理中的策略主义
[摘要]：策略主义是近年来学术界对基层政府运行逻辑和治理特点的一种描述和概括。从基层政府的运行角度看，策略主义虽然产生于微观层次的组织制度环境，但如果从社会宏观层面看，策略主义其实是当前社会较为普遍的一种行为逻辑和行为特点，泛滥于各行各业，而非只是基层政府的行为特点。只不过，由于基层政府处于各类社会问题、社会矛盾的最前端，加之处于压力型体系的最底端，受制于各类结构性因素，其策略主义的逻辑才如此彰显。因此，从... [发表时间：2023/3/9 16:58:35]
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123835.董伟玮、李靖 | 街头官僚概念的中国适用性：对中国街头官僚概念内涵和外延的探讨
[摘要]：在被国内学者用来描述和解释中国行政实践时，街头官僚概念本身的中国适用性并未得到自觉探讨，这就使街头官僚究竟指涉哪些群体语焉不详，街头官僚理论与解决中国问题的适切性也显得晦暗不明。以经典街头官僚定义的要件为基础，转换它的国别和时代背景，中国街头官僚的判断标准得以确立、概念的内涵和外延随之得以清晰界定。中国当代街头官僚不等同于行政执法类公务员、也不只局限于公务员队伍中。在整合的意义上，可以将不同历史时... [发表时间：2023/3/9 16:57:52]
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123836.吴重庆 | 追寻内生的力量——“隙地”“狭地”“边地”的“空心化”反向运动
[摘要]：利用第七次全国人口普查数据，观察2010年至2020年第六次全国人口普查以来的十年时间里，全国农业县（不包括县级市和县级区）常住人口增长情况。在这些常住人口出现增长的农业县里，又大体可以分为省际结合部的“隙地”、东南沿海人地比例是全国平均水平二至四倍的“狭地”、西南民族地区的“边地”，简称“三地”。探讨“三地”的空心化反向运动的地方社会经济逻辑，并深入具体区域，结合其地理环境、资源禀赋、生计方式、... [发表时间：2023/3/9 16:57:21]
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123837.贺雪峰 | 资源与规则：国家与农民关系视野中的基层治理
[摘要]：从资源流向与基层主导治理规则角度，可以将基层治理划分为四种不同类型。资源流向是国家与农民关系的核心内容。一直以来，国家从农村汲取资源，并在此基础上形成了相对稳定的基层治理模式。取消农业税后，国家向农村转移资源，彻底改变了传统的国家与农民关系，同时也就改变了基层治理的基础条件。这时候如何形成稳定且有效的农村基层治理模式，就是特别需要探讨的重大理论与政策问题。在资源输入背景下，通过重建农民与自己生产生... [发表时间：2023/3/9 16:56:45]
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123838.冯川 | 繁简适配视角下中国基层治理行政化的演进逻辑
[摘要]：新中国成立以来，基层治理行政化的内在机制发生了深刻变化。复杂治理与简约治理在治官权运作与治民权运作两个层面上具有不同意义。治官权运作层面从简约治理转向复杂治理，以及治民权运作层面从复杂治理转向简约治理，是基层治理行政化的两个阶段。从中国基层治理演化的历史过程来看，从上简下繁直至上下同繁，基层治理模式一直保持稳定的适配状态，顺应现代国家政权建设需求的基层治理行政化在其第一阶段能够充分展现治理效能。而... [发表时间：2023/3/9 16:56:06]
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123839.吕德文、吴欢欢 | 软考核激励：村级治理行政化中的治理动力实现机制——基于鄂中A镇的经验调查
[摘要]：在基层治理现代化背景下，村级组织仍能保持治理活力，其核心在于村干部治理动力的合理动员。现代综合考评体系强化了村干部的行政化取向，村级治理唯上性增强。弹性化的考核安排可以释放自治活力。通过其内含的行政-社会激励式动员机制、类中心工作的精力配置办法和与社会条件相适应的检查强度，促使村干部积极回应村民诉求，实现“软考核激励”效果。作为一种治理管理工具，软考核激励机制可以重塑互动型的乡村关系，留存村级自治... [发表时间：2023/3/9 16:55:30]
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123840.黄政 | 村干部管理改革中的行政嵌入与镇村关系调试——基于和镇“千分制”考核制度实施过程的分析
[摘要]：加强村干部队伍建设是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键。以和镇“千分制”考核制度建设为例，解析自上而下行政管理的实践逻辑。考核旨在强化政府对村级行政控制权，推进村干部队伍的规范化与精准管理，通过建立以目标考核责任制、打卡坐班制、绩效工资制和职务任免制等为核心的制度体系，促使村干部转变为准行政官僚并开启制度替代人情进程，镇村日益形成“发号施令者—执行者”、“检查验收者—被检查者”的去人缘化刚性关... [发表时间：2023/3/9 16:54:52]
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