张彩云：教育政策落实，关键在教师

本文来源于“光明社教育家”（ID：jyjzzwx）

近年来，我国出台了大量教育政策文件，引领教育综合改革向纵深推进。政策的颁布只完成了“最先一公里”，其落地是一个复杂的行动过程，涉及不同层级的教育行政管理部门和不同实施群体。教师处于政策落地的末端，不仅是政策的利益相关者，更是政策能否有效落地的关键因素。只有发挥好教师的主体作用，让教师乐于并善于将政策转化为教育教学实践，才能切实体现立德树人的宗旨。

要想充分发挥教师的主体作用，应把握好如下几点。

现实中，很多好的政策因为缺乏相关主体的参与，而最终流于形式。一些教师在参与实施教育政策的过程中，会出现如下心理现象：一是觉得政策落实是上级领导的事，与自身关系不大；二是觉得教书育人太过繁忙，时间不够；三是觉得缺少配套措施，能力不足。若被这些心理支配，教师就会消极应付，在政策落实过程中“失语”“缺席”。各级教育行政管理部门和学校要创造机会、条件，让教师参与政策宣传和组织实施等过程，帮助教师增强政策执行的责任感和自觉性。

正确理解政策是政策实施的前提。在落实政策时，由于层级多，政策信息传递失真的现象并不鲜见。笔者在调研中发现，新课标和课程方案颁布后，部分教师尤其是边远落后地区的教师，苦于不理解政策，又怕耽误学生，索性新旧课标一起用、新旧教材一起教，无形中增加了学生负担。

政策文本往往只是一些原则性的规定，具体执行还需因地制宜。理解教育政策，既要理解政策出台的背景和目标、框架和内容，还要把握政策的实施环境与实践结合点，这就要畅通教师学习和交流政策的渠道。一方面要通过多种方式，加强政策宣传和解读工作。通过对教师进行专业培训和专题研讨，帮助教师理解政策内涵，对政策产生主观认同感。另一方面要搭建交流平台，结合实践案例，让教师懂得政策转化的方法，并准确运用于教育教学实践。除此之外，还要了解教师在政策实施中的问题和困难，及时调整和完善政策，帮助教师解决政策落实中的实际问题。

政策执行是政策与实践相结合的过程，要求教师不仅要具备思想政治素养，还要具备相应的知识和实践转化能力。教育政策能否按照原本的目标执行，关键是教师能否将政策要求转化为自身实践。对教师自身而言，需要更新教育观念，改变教育教学行为，这无疑会对教师的能力提升带来挑战。

提升教师政策执行素养，要聚焦“三个能力”，即实践转化力、自我反思力、评价改进力。教师在准确把握政策的基础上，要因地制宜，将政策要求融入教育教学实践，在政策实施中，积极开展自我反思，及时发现解决问题。同时对照政策目标进行评价和调整，改进自身教育教学行为，以此实现专业发展。

本文授权转载自：光明社教育家（ID：jyjzzwx），作者张彩云，部分内容有所删改。“光明社教育家”是《光明日报》旗下《教育家》杂志官方微信公众号，以“因思考而不同”为办刊特色，努力助推教育家成长。

作者系｜中国教育科学研究院研究员

转自：“中国教师”微信公众号

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