【团队成果】通过减少收入不平等实现可持续发展：城市群工业用地扩张的不同影响

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题   目：Achieving sustainable development by reducing income inequality: The differential impact of industrial land expansion in urban agglomerations

作    者：Qiao Li, Wei Chen*, Sun Zhang, Haimeng Shi

期    刊：Sustainable Development

时    间：2023.03.21

一作单位：College of Economics and Management, Northwest A&F University, Yangling, China

原文链接：https://doi.org/10.1002/sd.2546

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研究背景

减少不平等是联合国可持续发展目标（SDGs）之一。尽管国家之间的收入不平等不断减少，但在国家内部，尤其是在发展中经济体，收入不平等仍在增加。中国作为世界上最大的发展中国家，收入不平等主要是由地区差距和城乡差距引起的。随着城市化和工业化快速发展，城市和土地扩张已成为一种普遍的全球现象。城市群作为城市化快速发展的区域，是城市土地扩张的热点地区。土地作为经济活动的空间载体，是推动城市群发展的主要力量，通过创造就业机会引发农村劳动力流动和收入变化，从而影响城乡收入分配格局。本研究旨在调查2007-2018年中国城市群工业用地扩张与城乡收入差距的关系，掌握城市群不同发展阶段工业用地利用特征，充分发挥工业用地资源配置在实现可持续发展目标中的重要作用。

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研究结果

19个城市群工业用地扩张规模以2013年为转折点呈现先增加后减少的趋势。扩张结构总体呈现从0.38到0.22的下降趋势，表明土地利用结构趋于合理。城乡收入差距由2007年的2.91缩小至2018年的2.35，缩小近20%。综合来看，处于成熟阶段的城市群工业用地扩张规模和扩张结构均较大，而城乡收入差距较小。处于培育阶段的城市群扩张规模和扩张结构较小，而城乡收入差距较大。

2013年之前，扩张规模对城乡收入差距的影响主要是缩减效应。但2013年以后，缩减效应减弱。19个城市群的平均影响系数由2007年的-0.0653上升至2018年的-0.0110，表明工业用地扩张对缩小城乡收入差距的积极作用正在逐渐减弱。此外，不同发展阶段的城市群存在差异化影响。处于成熟期、发展期和培育期的平均影响系数分别为-0.041，-0.044，-0.045，表明培育期城市群工业用地扩张对缩小城乡收入差距的潜力最大。

与扩张规模不同，2013年以前，扩张结构的影响主要是正面的。2013年以后，具有负面影响的城市群数量逐渐增加。19个城市群的平均影响系数由2007年的-0.006下降至2018年的-0.09，表明结构扩张对缩小城乡收入差距的积极作用在逐渐增强。此外，处于成熟期、发展期和培育期的平均影响系数分别为-0.14，-0.007，0.04，表明随着城市群发展水平的提升，结构扩张对缩小城乡收入差距的积极作用也在不断增强。

因此，鉴于工业用地规模扩张对缩小城乡收入差距的积极作用，应适当增加仍处于发展期或培育期发展阶段的城市群工业用地供应面积，加强对产业发展的引导，积极利用基础制造业等劳动密集型产业来安置农村转移劳动力。同时，也要考虑工业用地结构过度扩张所带来的负面影响。

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编者按

本研究从绝对扩张和相对扩张两个方面分析了工业用地扩张对城乡收入差距的影响，丰富了城乡收入差距的研究内容。其次，基于“十四五”规划提出的 “5 + 5 + 9” 城市群空间组织新格局，对比分析了不同发展阶段城市群工业用地扩张的差异化影响，有助于加深对城市群空间结构和发展程度的认识。减少不平等、实现可持续发展是全人类的共同目标，中国的实践可以为其他面临工业用地扩张和城乡收入差距较大的发展中国家提供经验借鉴。

转自：“西农RE学术社”微信公众号

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