【已发表论文导读】环境规制是否推动了中国的产业结构优化？来自技术与资本壁垒视角

以下文章来源于厦大能源政策研究院 ，作者能源政策研究院

题目：环境规制是否推动了中国的产业结构优化？来自技术与资本壁垒视角(Does environmental regulation promote industrial structure optimization in China? A perspective of technical and capital barriers)

作者：林伯强*，谢嘉雯

期刊：环境影响评估(Environmental Impact Assessment Review)

详细：98卷，2023年01月，106971

DOI：

https://doi.org/10.1016/j.eiar.2022.106971

文献导读：

随着中国经济进入提质增效的高质量发展时期，环境对经济的牵制作用不断增强。粗放型增长是包括中国在内的大多数发展中国家的共同问题。中国过去的快速经济增长依赖于相对较低的要素价格和长期被忽视的环境成本。当前，以大量的资金和资源投入为特征，低效率、高消耗的产业造成了高额的生态损失，为可持续发展带来严峻挑战。要素驱动型增长模式的弊端和不可持续性已经越来越明显。在经济结构转型下，许多地区不得不在产业绩效和环境提升之间取得平衡。作为全球最大的发展中国家，中国在环境保护和促进全球经济增长方面越来越发挥重要作用。因此，基于中国环境规制对产业结构优化的作用效果及其作用机制的研究，对于探索生态污染治理与产业增长的双赢方案具有重要的现实参考意义。一方面，在中国经济发展进入稳增长、调结构、促转型的新常态阶段，环境政策的有效性值得进一步探索。另一方面，中国高效的环境管理可以为世界，特别是发展中国家提供丰富经验与传递积极信号。

环境规制是产业结构绿色转型的重要支撑。作为经济结构转型的一个重要因素，产业结构优化一直是经济绿色增长研究课题中值得关注的问题。在产业结构调整的研究中，生态环境可持续性相关的问题的讨论不可避免。从本质上讲，环境规制可以看作是生态环境破坏、社会福利损失的一种外部干预手段。政府规制的“有形之手”能够对生态环境的“公地悲剧”问题进行纠正。从长远来看，环境规制成本包含在企业的边际污染成本函数中。因此，由投入产出比高、污染和能源消耗少的现代服务业为主的第三产业赢得边际污染成本函数较低的“绿色”比较优势。反之，环境成本较高的低端制造企业逐渐失去市场，并因环境而逐渐被“清洗”。本文实证检验了环境规制是否能加强对产业结构优化的促进作用，并从技术创新和金融深化的路径进一步分析了环境规制推动产业结构的优化作用。此外，结合不同城市的地理位置和资源禀赋，讨论了环境规制对产业结构调整的异质性影响。

摘要：作为最大的发展中国家，结构性改革的背景下的中国产业结构面临深刻调整。对于大多数转型期的发展中国家来说，产业结构调整正在越来越成为一种必然的选择与一项紧迫的任务。环境规制的有效性是一个长期争论的话题，对于政策制定者来说具有重要的参考价值。本文基于2003-2018年中国283个地级市的年度面板数据，建立了基于污染物处理情况的环境规制综合评价，并旨在验证环境规制对产业结构调整的积极作用在城市层面是否存在。结果表明，环境规制显著促进了城市产业结构优化。通过核心变量替换、工具变量、剔除特殊样本等方法检验后，结果依然稳健。环境规制有效地吸引了包括技术和资本在内的生产要素的流入，通过创新补偿和金融深化实现对产业结构优化的有力支撑。在进一步的分析中，从地理位置和城市资源依赖性的角度，讨论了环境规制对产业结构调整所产生的异质性影响。基于理论分析和实证结果，最后提出了有针对性的建议，即结构转型期的地方政府应充分运用差异化与合理化的环境规制工具来实现产业结构的优化转型。

关键词：环境规制；产业结构优化；创新补偿；金融深化；双向固定效应模型；资源型城市

转自：“经管学术联盟”微信公众号

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