本期推送发表在Migrationand Development上的“ Social capital and the labour market integration experiences of Afghanrefugees in the Netherlands ”一文。作者探讨了阿富汗难民为融入荷兰劳动力市场而获取和使用社会资本的情况。
摘要
本研究探讨了阿富汗难民为融入荷兰劳动力市场而获取和使用社会资本的情况。作者使用定性研究方法，对抵达荷兰的阿富汗难民进行了32次采访，他们是不同移民浪潮的一部分，获得难民身份，首次融入荷兰劳动力市场。调查结果显示，阿富汗难民在不同程度上获得和使用不同类型的社会资本来支持其劳动力市场融入过程。研究发现，许多阿富汗难民在准备和进入荷兰劳动力市场时，最常用和最有帮助的社会资本形式是纵向桥梁提供的支助。没有发现难民通过垂直联结社会资本的支持直接进入荷兰劳动力市场的案例。此外，研究发现，获得和使用不同形式的社会资本本身对确保充分就业或职业地位没有实质影响;然而，还有其他几个重要因素。
一、介绍
欧洲联盟成员国寻求庇护者和难民融入劳动力市场是支持他们整体融入的一个重要因素。通过融入劳动力市场，难民能够自力更生，建立社会联系，练习语言，了解东道国的文化，并通过使用他们的知识和技能，促进东道国的经济发展(ICF,2018)。此外，难民融入劳动力市场对(欧洲)东道国的政策制定者很重要，特别是那些面临人口老龄化问题的国家。这是因为移民(包括难民)在东道国劳动力市场的适当融合也有助于减少这些社会中与人口老龄化相关的财政压力(Clements，2015)。尽管如此，难民融入劳动力市场在东道国并非没有挑战。这些挑战包括行政问题、缺乏制度支持、缺乏劳动力市场信息、与资格或教育相关的挑战、经济和社会挑战(Arora，2016)。这些挑战包括行政问题、缺乏制度支持、劳动力市场信息缺乏、与资格或教育相关的挑战、经济和社会挑战(Aroraet al.，2016)。与其他移民群体相比，难民是被迫离开原籍国的。因此，他们往往缺乏有关东道国劳动力市场的事先信息，也无法进入社会网络，因为许多职位空缺是通过社会网络填补的(ILO，2016年)。例如，在德国，几乎一半的移民通过社交网络找到他们的空缺(Drever& Hoffmeister, 2008)。此外，在荷兰，“在很多情况下，工作都是给熟人的”(Aroraet al.，2016)
此外，阿富汗难民自1980年代以来一直住在荷兰。2019年初，有近5万名有移民背景的阿富汗人(大部分是第一代)生活在荷兰(荷兰统计局，2019a)。这一数字表明，荷兰在欧洲接待了大量的阿富汗人，他们在不同的移民浪潮和不同的特点中加班到达荷兰。总体而言，与其他难民群体相比，居住在荷兰的阿富汗人具有不同的教育和社会经济背景(Bakkeret al.，2017;Dagevos，2014)。这些特征使他们比其他群体或多或少处于有利或不利的地位。然而，到目前为止，现有的关于阿富汗难民、移民和流散侨民的文献缺乏对获取和使用他们的社会资本以支持他们融入荷兰内外的劳动力市场的具体重点。因此，本研究试图通过回答以下研究问题，为现有文献做出贡献:阿富汗难民如何获得和使用他们的社会资本(联结和桥梁)作为一种手段，以支持他们在荷兰的劳动力市场整合过程?
二、方法
为了回答第一节规定的研究问题，本文采用探索性质的研究方法。本研究的样本量为32(23名男性;9雌性)。主要数据通过深度半结构化访谈收集。作者还使用了关键事件技术，它“概述了收集观察到的具有特殊意义的事件和满足系统定义的标准的程序”(Flanagan,1954)。作者利用这种方法获得了关于阿富汗难民融入荷兰劳动力市场的经验的详细信息，以及他们在融入过程中可用的社会资本所起的作用。为了让受访者识别和解释与他们的劳动力市场整合最相关的事件(事件或行为)，他们在回答研究问题时被要求提供具体情况的例子。此外，在这些情况或事件中，他们被要求提供(尽可能多地)关于他们自己和相关利益相关者的行为或行动的信息，以及事件的结果(积极或消极)(Gerickeet al.，2018)。
样本包括在社会资本的支持下首次在荷兰劳动力市场获得难民身份和就业的阿富汗人。为了包括不同的观点，还采访了三名阿富汗企业家和现有的阿富汗侨民组织(ADOs)的七名成员。采访于2018年6月至2019年12月期间在荷兰的几个城市(大大小小的)进行，即:阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、乌得勒支、莱顿、海尔伦和马斯特里赫特。值得注意的是，不同浪潮中的阿富汗人在教育、职业或工作经验方面有不同的特点。因此，对不同到达浪潮的阿富汗难民进行了采访，以探讨他们在利用社会资本和融入荷兰劳动力市场方面的经验是否存在差异。在样本中，来自第四波移民的阿富汗人最多(37.5%)，其次是第二波(31.25%)、第三波(21.87%)和第一波(9.37%)。此外，还考虑了确定访谈样本的几个变量，如性别、年龄、教育水平和背景、在母国的工作经验、荷兰语技能、教育和职业水平以及在荷兰的就业部门。受访者的教育水平从低到高等不等。一些人在阿富汗完成了大学学业，另一些人则在荷兰攻读研究生或参加了基于其研究领域的预备课程。大部分受访者的荷兰语水平为A2，其次为B1，少数受访者的荷兰语水平高于B1.2。受访者进入不同的就业部门，但大部分人开始在酒店行业工作。受访者年龄在22岁到63岁之间。
为了进行数据分析，所有的笔录和笔记都使用NVivo-定性数据分析软件进行了主题编码。从访谈中获得的数据被分为主主题和子主题。主要主题是:(1)劳动力市场整合过程的两个(不同)阶段/阶段以及这些阶段的社会资本支持;(2)就业部门和职业地位。这些主题被用作在下一节回答研究问题的帮助指南。为了可靠性的目的，在数据分析过程前后，对来自访谈的数据与几位访谈参与者以及一些在荷兰的阿富汗侨民成员进行了核对。
三、结果
本节的结构是为了回答第1节规定的研究问题。更具体地说，这一节(根据访谈数据和不同形式的社会资本)描述了阿富汗难民融入劳动力市场的两个阶段或阶段、他们的就业部门和职业地位。
1.为劳动力市场做准备
劳动力市场整合的这一阶段描述了受访者通过荷兰现有和/或建立的社会资本获得的支持。在这一阶段，受访者寻求的主要支持包括准备和/或将他们的简历翻译成荷兰语，提供建议，寻找工作和在不同的职业介绍所注册。
2.水平连接vs垂直连接
当被问及横向过渡性社会资本的支持时，一些受访者解释说，他们通过这种形式的社会资本为他们的劳动力市场准备寻求一些支持。最常被引用的有用因素是文化/语言的相似性，在荷兰语学校是同学，在同一个AZC，住在同一个地方。一名受访者描述说，他在荷兰语学校与一名伊朗难民成为了朋友。他帮助他准备简历，如何和在哪里申请工作，因为他的哥哥有信息，因为他是荷兰的商人(Maroof,30岁)。此外，许多受访者提到垂直桥接是为劳动力市场整合做准备的一项重要策略。在这项研究中，纵向桥梁包括:市政/社会事务部门;与社会制度相关的职业介绍所;荷兰难民委员会;难民学生基金会(UAF)。一般而言，大部份受访者对他们在社会事务部门和职业介绍所的联络人为他们融入劳动力市场所提供的支持或意见，表示肯定。然而，一些受访者补充说，社会事务部提到的文凭/培训是非常具体的——基于荷兰劳动力市场最需要的领域。因此，他们不符合他们以前的经验或他们最感兴趣的领域。例如，在第二波移民潮后期来到阿富汗的受访对象(48岁的阿利姆)称自己是阿富汗的一名专业摄影师。然而，在荷兰，社会事务部的文凭/培训名单中没有摄影。最终，他接受了一个焊接文凭，但几年后，他在焊接领域之外开始了自己的事业。
3.进入劳动力市场
在劳动力市场整合的这一阶段，阿富汗难民在不同形式的现有和正在建设的社会资本的支持下，在荷兰找到了他们的第一份工作。
4.水平连接vs垂直连接
从样本来看，大多数受访者进入荷兰劳动力市场是在社会资本的支持下，尤其是通过垂直社会资本的支持。一些受访者还在他们的横向桥梁联系的支持下进入了劳动力市场，主要是阿姆斯特丹、海牙和鹿特丹等大城市的巴基斯坦人和伊朗人。只有一位受访者是在荷兰朋友的支持下进入劳动力市场的。总的来说，大多数受访者并没有成功地在荷兰找到与他们最感兴趣的领域相关的工作，通过使用水平或垂直的桥梁社会资本。因此，尽管有少数受访者曾在荷兰留学，他们还是通过社会资本的桥梁找到了大多数中低地位的职业。例如，在最近的移民浪潮中抵达的一位受访者英语流利，荷兰语达到A2水平，并拥有荷兰一所大学的硕士学位。他在邮政服务部门通过垂直社交桥梁找到了工作。他说：
经过一年多的奋斗，我在任何本地或国际非政府组织/组织都找不到我自己的领域[发展研究]的工作....这可能是由于歧视、缺乏适当的支持(来自垂直连接的社会关系)、运气不好，以及荷兰劳动力市场对我的学位需求不高(纳吉布，33岁)。
5.就业部门和职业状况
就就业行业及职业状况而言，进入劳动力市场的受访者分别来自以下行业:酒店(28.12%)、销售(18.75%)、长者护理(12.5%)、卫生/医药(9.37%)、邮政(9.37%)、资讯科技/计算机科学(6.25%)、制造/食品(6.25%)、农业(6.25%)及工程/建筑(3.12%)。大多数从事低地位职业的阿富汗难民表示，他们在工作场所与移民/难民打交道的次数多于与荷兰本地人打交道的次数。这可能是因为与荷兰的移民(包括难民)相比，荷兰本地人较少从事低地位职业(Dagevoset al.，2014)。在这方面，受访者指出，他们的语言能力几乎没有提高，因为他们很少有机会与当地的荷兰人交流和互动。另一方面，样本显示，在中等或高级职位工作的难民从他们的同事那里得到了更多的荷兰语支持。
一些受访者还指出，庇护程序和在庇护中心等待获得社会住房对寻找适当的工作产生了负面影响。例如，一位受访者说:
我花了两个月的时间才到达荷兰……近一年才被邀请参加面试。两年后，我获得了难民身份，大约一年后，我获得了一个社会之家.. . .在大约四年的时间里，我远离了我的职业……这大大降低了我找到合适工作的机会(扎希德，38岁)。
这表明，等待获得难民身份是减少难民就业和学习机会的一个主要因素。寻求庇护者被允许在荷兰工作24周/年(Vander Meer & Bax,2016)。然而，一些受访者谈到了在庇护过程中工作的两个障碍。首先，许多雇主不信任他们，因为他们没有居留证。第二，如果他们工作，那么他们必须向寻求庇护者接待中央机构(COA)支付部分收入，以补偿他们在庇护中心的住宿。
四、讨论与结论
本研究的结果对于理解阿富汗难民如何获得和使用社会资本(联结vs桥梁)作为一种手段来支持他们在荷兰的劳动力市场融合是很重要的。下一节将讨论研究结果，以及它们与当前有关该主题的文献有关的贡献。
首先，调查结果显示，在荷兰的阿富汗难民可以获得不同类型的社会资本，以支持他们的劳动力市场融入进程。尽管如此，人们发现，许多阿富汗难民在准备和进入荷兰劳动力市场时，最常用和最有帮助的社会资本形式是来自垂直连接的支助(例如社会系统就业机构、联合就业援助等)。没有发现难民通过纵向联结社会资本(如ADOs)的支持直接进入荷兰劳动力市场的案例。然而，来自水平结合的支持更多地是由教育和工作经验很少的阿富汗难民使用。还有那些在阿富汗接受教育的人;他们的学位在荷兰市场需求量很低，甚至没有市场需求，或者只有非常基础的荷兰语和/或英语水平的阿富汗难民。
第二，与之前的文献相比(Drever& Hoffmeister, 2008;Lancee,2016)，本研究的发现表明，连接社会资本，包括垂直连接，并不总是支持难民准备和寻找适当的就业、更高的职业地位或更高的工资的宝贵来源。此外，研究发现，结合社会资本并不总是导致难民进入劳动力市场从事低职业和/或低技能工作(Li,2004)。总体而言，本研究的结果表明，能够支持难民在劳动力市场上获得充分就业和/或职业地位的因素包括:等人(2012)，“荷兰劳动力市场上的歧视依然存在:移民获得工作面试邀请的机会比具有相同资格的荷兰本土候选人更小”(P262)。难民的(桥梁和/或联系)联系圈及其联系人的就业职位;对收容国内难民的教育、技能或工作经验的承认和要求;他们的勤奋;荷兰语和英语语言能力;可获得的社会资本之间的支持、信任和社会交往水平;难民家庭在本国(或在东道国以外)的经济福利;运气的难民;庇护程序的持续时间，以及在劳动力市场上高度减少或防止种族歧视的制度。根据Andriessen等人(2012)，“歧视在荷兰劳动力市场持续存在:移民被邀请参加工作面试的机会比具有相同资格的荷兰本土候选人更小”(P262)。
总的来说，支持难民劳动力市场融入不仅表明利益攸关方对其责任的承诺，而且还具有多种其他好处，例如:防止难民依赖社会福利和进一步陷入贫困;协助公司或组织从难民的技能和经验中获益;鼓励难民融入社会;并进一步增强东道国社会的民族凝聚力。
转自：“社论前沿”微信公众号
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