学院经济学系青年教师赵仁杰等合作论文在权威期刊《世界经济》发表

近日，经济管理学院经济学系青年教师赵仁杰等合作完成的题为《非意图的后果：政府扁平化改革与空气污染治理》的学术文章在国内权威期刊《世界经济》2022年第2期发表。

论文本文利用中国扩权强县改革中建设项目环评审批权、企业污染监测权等环保行政管理事项由地级市下放到县的政策冲击，研究了环保行政层级精简对空气污染治理的影响，重点厘清了上级部门的垂直监督如何影响环保部门扁平化改革的政策效果。该文通过构建了一个理论模型阐释在垂直监督和横向干预的“双权威系统”中县级环保部门的污染监管决策，揭示了来自上级的垂直监督变化对县级环保部门环境监管力度的影响。并利用2006-2015年的县级环境污染数据和微观企业数据进行了验证。研究发现：（1）环保部门扁平化改革显著加剧了空气污染，导致污染类企业投资扩张，随着扁平化改革的推进其污染效应越发明显，这一结论在排除了财政分权等因素后仍然成立。（2）环保行政扁平化改革的污染效应与省级环保部门的垂直监督密切相关，在省级环保部门监管能力不足和监管距离越远的地区，扁平化改革对空气污染的负向影响越大，垂直监督缺位是导致政府扁平化改革污染效应的关键。（3）这一效应受县级政府治理目标的影响，在经济增长激励越强的县政府扁平化改革对空气质量的不利影响越大，而环境治理压力能够显著降低政府扁平化改革对空气质量的负向影响。文章为政府扁平化改革中如何处理好放权与监督之间的关系，改善政府简政放权改革的治理效果提供了政策启示。

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