北大黄季焜教授：中国农村转型与政策：过去的经验与未来方向 | Engineering

以下文章来源于Engineering ，作者黄季焜

农业生产和非农就业的增长不仅提高了农民收入，也大幅减少了农村贫困人口。1978—2019年，我国农村家庭的人均实际收入（使用消费者价格指数平减）增加了近22倍。同一时期，农村贫困人口规模从1978年的7.7亿人下降到2019年的551万人，农村贫困发生率从97.5%降至0.6%。截至2020年年底，中国已全面消除绝对贫困，并成为世界上首个提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标的发展中国家。虽然成绩斐然，但中国农村在农业可持续发展、保障粮食安全、缩小城乡收入差距等方面也面临巨大挑战。鉴于中国是人口大国，如何应对上述挑战对中国的农村发展和全球的食物系统均有重要影响。为了促进农业和农村发展，中国于2018年启动了乡村振兴战略。了解中国农村转型过程和实施的主要政策及效果，既关系中国自身的未来发展，也对其他发展中国家具有借鉴价值。

北京大学黄季焜教授在中国工程院院刊《Engineering》2022年11月刊发表了题目为《中国农村转型与政策：过去的经验与未来方向》的综述性文章，旨在解析中国过去和未来的农村转型与政策，尤其关注以下问题：①过去40年，中国农村是如何转型的？②过去促进农村转型的主要政策有哪些？③当前中国农业发展和农村转型面临哪些主要挑战？④中国政府如何应对这些挑战以及未来的政策取向？

值得注意的是，虽然乡村振兴战略涵盖了农村经济、生态环境、乡风文明、基层治理和生活富裕等诸多领域，但当前和未来10年农业和农村发展的主要政策目标强调更绿色和更可持续的农业、确保粮食安全以及增加农民收入，特别是低收入农民增收。成功的农村转型既有助于实现乡村振兴战略的目标，也有利于到2030年实现温室气体排放达峰和到2060年实现碳中和的宏伟行动目标。未来10年，实施乡村振兴战略要做出更多努力去促进绿色农业、农村发展和农民增收。这些内容在最近发布的“第十四个五年规划（2021—2025年）”和“2035年远景目标”纲要中都得到充分体现。

总之，促进快速、包容和绿色的农村转型对中国实现“第十四个五年规划”和“2035年远景目标”具有重要战略意义。为此，要总结过去的农业发展经验和教训。文章通过对中国过去40年农业发展和农村转型的思考揭示了农村制度创新、对技术与激励的政策支持、涉农投资（IPI）的重要性，而且IPI的顺序同样至关重要。中国实施乡村振兴战略应通过更多创新和更加绿色的IPI来实现农业和农村现代化的总体目标。此外，文章提出的观点、经验和教训或对其他发展中国家的农村发展与转型产生重要影响。

以上内容来自：Jikun Huang. China’s Rural Transformation and Policies: Past Experience and Future Directions [J]. Engineering, 2022, 18(11): 21-26.

原文链接：http://www.engineering.org.cn/en/10.1016/j.eng.2022.03.011

转自：“经管学术联盟”微信公众号

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