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01 文献来源
A J C , A J Z , B D Z A ,et al.Land marketization and urban innovation capability: Evidence from China[J].Habitat International, 122[2023-10-17].
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02 摘要
土地市场化改革的经济效应已被广泛讨论,但其对城市创新能力的影响仍缺乏充分的研究。基于中国城市面板数据和微工业企业数据,研究了土地市场化对城市创新能力的影响。研究结果表明,土地市场化对城市创新能力有促进作用,且具有时空异质性。在考虑不同市场化测度方法和内生问题的情况下,结果仍然具有稳健性。机制分析表明,土地市场化主要通过融资效应和选择效应提升城市创新能力;即土地市场化缓解了城市融资约束,进而增加了创新投入(融资效应),同时企业被迫通过创新在竞争激烈的土地市场中生存(选择效应)。建立和完善土地市场竞争和市场交易机制是激发城市创新能力的有效途径。对中国来说,进一步深化土地要素市场化改革是实现高质量发展的关键。
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03 理论逻辑
融资效应角度:土地市场化缓解了政府和民营企业的融资约束,从而扩大了创新投资。土地市场化带来的财政收入的增加,直接导致了政府在科教部门的研发投入的扩大;直接支持了高校和科研机构科研项目的发展,也补充了地方企业的创新资源,
【直接研发投资:土地市场化→财政收入增加→支持高校和科研机构科研项目的发展→补充地方企业创新资源&减少企业研发支出→提高城市创新能力】
【基础设施建设投资:土地市场化→城市收入增加→基础设施快速完善→人才集聚、创造良好的知识交流和创新环境→企业专注于生产、经营和研发】
【融资效应:土地市场化→竞争性定价促进土地价格持续上涨→扩大企业土地的抵押品价值→扩大信贷和缓解融资约束→促进企业融资和创新投入的增加】
选择效应角度:土地市场化引入的竞争机制迫使企业不断创新以求生存。市场通过“出价高的人赢”的竞争性定价机制将土地分配给边际生产效率较高的企业。因此,土地市场化对企业具有选择效应,表现为低创新企业的进入率较低,淘汰率较高。在市场选择的过程中,淘汰低创新企业,允许越来越多的高创新企业进入,城市创新能力将逐步提高。
【进入机制:土地市场化→企业需要相互竞标才能获得土地使用权→价格竞争提高新企业的进入门槛→保证新进入企业的高质量】
【淘汰机制:土地市场化→生产、物流、仓储和销售等整个供应链的土地成本上升&劳动力成本上升→具有高创新能力的企业才能获得超额利润而生存,而低创新能力的企业则因利润低而逐渐退出市场→保证现有企业继续追求技术进步】
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04 理论假设
假说1:地市场化对城市创新能力有促进作用。
假说2:土地市场化对城市创新能力的正向影响在城市层面存在异质性,且在高水平城市中作用更强。
假说3:土地市场化对城市创新的促进作用在东部地区强于中西部地区。
假说4:工业用地市场化会显著增强地市场化对城市创新的促进作用
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05 研究结论
首先,土地市场化对对提升城市创新能力具有促进效应,这种促进效应在高水平城市显著强于其他城市,在东部显著强于中西部。2006年后,由于工业用地市场化的启动,这种效应也显著增强。其次,本文实证检验了融资效应和选择效应两个中介机制的存在,融资效应意味着土地市场化扩大了融资规模,从而扩大了对城市创新活动的投入;选择效应意味着土地市场化引入的竞争机制促进了企业的技术创新。最后,本文的研究结果为发展转型阶段如何提高区域创新能力提供了可靠的理论支持:深化市场化的土地资源配置改革可能是解决创新发展困境的有效途径。进一步深化土地要素市场化改革,构建创新型经济体系是十分必要的。
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