杜绝“通过考试招生入学”还得有配套举措

近日，教育部办公厅印发《关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》（以下简称《通知》），对中小学招生入学工作作出部署。《通知》要求，各地要确保学位资源供需平衡，根据新型城镇化发展和学龄儿童数量变化趋势，健全常住人口学龄儿童摸底调查制度，全面掌握辖区内适龄少年儿童入学需求。学位资源短缺的地区要综合采取有力措施，因地制宜、因校施策，确保适龄儿童就近入学。《通知》强调，各地要巩固义务教育免试就近入学成果，规范报名信息采集，健全有序录取机制；不得通过考试或变相考试选拔学生，不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书、培训证明等作为招生入学依据或参考。全面落实义务教育“公民同招”政策。鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题。

近期又到了每年招生的季节，免不了总有一些学校尤其在当地有一定影响力的名校，为了招揽生源，仍会通过考试或变相考试来选拔一些非本学区的学生。为规范本区域招生秩序，尽管各地也采取了相应的措施予以警示或制止，但实际效果不尽人意。究其原因多方面，学校之间发展不均衡，优质教育资源短缺，暂时无法满足学生及家长的需求，则是主要原因。应该说，教育部印发的《通知》，旨在及时提醒并指导各地教育主管部门必须严守义务教育阶段适龄学生免试就近入学这一底线，不得通过考试或变相考试选拔学生，确保招生入学公平公正，平稳有序。由此，要想真正杜绝通过考试来招生入学，还得有相应的配套举措。主要有四：

第一，合理划分学区。当地教育主管部门要在反复调研走访的基础上，兼顾本区域现有教育资源状况，科学合理地划分学区。针对个别特殊居民小区，如附近暂时没有相对比较有影响力的学校，不妨临时采取“双学区”的划分，以缓解目前难以解决的“择校”矛盾。同时，对已经划分的学区，招生时必须严格对照相应的条件招生，个别有特殊情况的学生，可以往后集中安排来处理。

第二，推进质量均衡。可以借助区域名校集团化办学等平台，当地教育主管部门要对相应的学区学校进行全方位的持续集体帮扶指导，从师资流动、学科教研到办学一体化推进等，开展深度融合办学，力争在较短的时间里提升学校的办学影响力与教育教学质量，以求尽快赢得区域学生家长的信任与认可。主管部门应结合已经划分的学区，要保持其相对稳定，无特殊情况，不要轻易变动。通过几年持之以恒的帮扶努力，真正实现区域教育教学质量均衡推进。

第三，强化过程监管。当地教育主管部门要成立工作专班或检查组，在当年招生的那一段时间里，深入本区域相关学校指导监管，严禁通过考试或跨区域招生，同时对个别学校在招生过程中存在的违规违纪问题，要及时调查取证，发现问题及时处理，并将处理结果在一定范围内通报传达，以此提醒各校必须严格遵守区域招生规定，自觉维护好本区域良好的招生环境。

第四，改革评价标准。一些学校之所以不厌其烦地通过考试来选拔学生。在很大程度上，还是受到主管部门对学校办学水平评价导向的影响。一段时间以来，衡量学校办学质量的主要指标就是升学率。尽管近几年有所改变，但考取名校或中考高考升学率在很多地方依然有很大市场，甚至大行其道。基于此，当地教育主管部门应及时对教育评价标准进行修改完善，比如适当淡化升学率指标，可以增加或丰富德体美劳等课程的育人效果指标，科学指导各校切实朝着因校制宜、因材施教、全面提升的方向发展。

诚然，每年的招生既是一个敏感有热度的话题，也是一次提醒并检验学校办学质量的风向标。作为当地教育主管部门，在及时制止本区域中小学招生入学，不得通过考试或变相考试选拔学生的同时，还应在学区划分、质量均衡、过程监管以及完善评价等方面协同推进，久久为功，方可真正实现义务教育段学生公平有序且免试就近入学。

转自：“老王聊教研”微信公众号

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