摘要
农村基层党组织在乡村振兴中起着非常重要的作用。其贴合乡村振兴的发展要义，是实现乡村振兴的重要保障，也是解决新时代主要矛盾的组织保证。但在新时代背景下，基层党组织建设还存在一些不足，具体表现在未能完全发挥政治功能、党员干部政治站位不高以及队伍整体素质较差等方面。基于此，需要立足现阶段的实际情况，凸显基层党组织的政治功能，严格坚持党的领导，结合农村发展现状，强化基层党组织建设的实践与创新。
在乡村振兴战略深入推进的大背景下，进一步强化基层党组织建设具有长远的战略意义。基层党组织是贯彻落实农村各项方针政策的主体，是深入推进党的建设的主要单位。因此，要想实现乡村振兴，就要提高基层党组织建设工作的质量与效果，这既贴合乡村振兴的发展要义，也是我国全面推进新农村建设和乡村振兴战略的重要举措。
一
基层党组织建设
对乡村振兴的重要意义
（一）贴合乡村振兴发展要义
组织振兴是乡村振兴的重要组成部分。结合新时代新农村建设的具体要求以及十九大报告中提出的乡村振兴战略，农村基层党组织要时刻将乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴作为工作的重要内容，通过党组织的积极引导，促进农业、农村和农民的全面发展。产业、人才、文化、生态、组织这几个方面是相互关联和相互促进的。在乡村振兴中，组织振兴是基石，也是保障，通过加强基层党组织的政治引领与思想引领，可以将广大群众的智慧与力量凝聚在一起，有利于扎实推进乡村振兴战略。这既可以提高农村的发展水平，也是实现农业基本发展目标的必经之路。
一般来说，组织振兴包括农村基层党组织、村民自治组织、农村专业合作经济组织与社会组织等的振兴，其中农村基层党组织是核心。组织振兴是乡村振兴战略的题中应有之义。
（二）是实现乡村振兴的重要保障
当前，农村经济、农民生活质量、生态环境都有了较大改善，其中基层党组织发挥着至关重要的作用。带领农民发家致富，使农民享受到国家发展带来的红利，并促使其为国家建设贡献力量是艰巨的任务，且乡村振兴战略涉及农业农村农民发展的各个方面，内容庞杂，因此需要基层党组织真正发挥自身作用，从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等各个方面着手。只有加强基层党组织建设，才能为农村产业、人才、文化、生态、组织的振兴打下坚实的基础，为乡村振兴战略的深入推进提供保障。
（三）是解决新时代主要矛盾的组织保证
当前，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此，乡村振兴是党对新时代主要矛盾的关键性解答，是应对我国发展不平衡不充分问题的重大举措。基层党组织是党开展工作和发挥战斗力的基础，同时，基层也是最容易出现经济社会发展与民生问题的，故而实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。与此同时，现有的发展成果也表明，农村经济发展与农业农村发展不平衡问题，很大程度上都是依靠农村基层党组织的力量来解决的，所以若想深入推进乡村振兴战略，引领农村更好发展，需要充分重视农村基层党组织解决新时代社会主要矛盾的重要作用，更好地解决农村发展不平衡不充分的问题。
二
乡村振兴战略给
基层党组织带来的新任务
在我国社会的不同发展阶段，农村建设所面对的主要任务也有不同，且呈现明显的阶段性特征。具体而言，可划分为三个阶段。
（一）社会主义革命和建设时期
中华人民共和国成立后，国家为实现更好发展，适应社会主义发展需要，开始对农业进行社会主义改造，人民公社也在此背景下得以建立，并掌握了许多农村生产活动资源。
（二）服务于社会主义市场经济体制时期
十一届三中全会后，我国开始在农村推行家庭联产承包责任制，农民开始走上致富之路。在此阶段，基层党组织的功能未能得到全面发挥。此时基层党组织一方面要传达党和国家的各项政策，另一方面要积极面对市场经济变革所带来的深刻变化，以更好地应对新挑战。
（三）国家高度重视“三农”问题时期
党的十八大以来，国家对“三农”问题的重视程度进一步提高，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。为推进农业、农村、农民更好地发展，实现社会主义现代化，国家提出了乡村振兴战略。
从以上对三个时期的论述可以看出，在党的领导下，基层党组织在农村发展中始终占据着重要地位。而对于农村、农业与农民来说，乡村振兴战略的提出为农村发展带来了难得的历史机遇。乡村振兴战略是农村进行重大变革的契机，也是农民实现美好生活愿望的重要途径。而这必然会对基层党组织提出更高的要求，带来新的任务。需要基层党组织从目标、理念、方法等多个方面进行重新审视，采取有效措施不断强化自身建设，以更好地服务于乡村振兴，推进农村发展。
三
乡村振兴战略下基层
党组织建设的实践与创新途径
（一）增强基层党组织的政治领导力
在乡村振兴背景下，要进行基层党组织建设，就要重视全面发挥其政治领导力，强化其政治功能。具体来说，可从三个方面着手。
首先，重视党的政治建设。在乡村振兴中，基层党组织要充分发挥主心骨作用，以党的政治建设为统领，全面发挥自身的政治领导力。对于基层党员干部来说，既要始终铭记自身使命，切实为群众解决难题，又要以利民、便民、富民的实际行动取得群众的信任，提高群众认可度。
其次，加强干部作风建设。严格做到“三严三实”，落实“四风”建设，并将其常态化、制度化。
最后，重视基层民主政治建设。日常工作中应完善相关基层民主制度，强化群众的监督意识，保障其监督权利，让群众愿意积极参与基层民主政治建设，并主动贡献自身的智慧。针对队伍中存在的贪腐问题，要加大惩处力度。要对土地征用、惠农补贴等方面的工作予以重视，并及时处理其中存在的贪腐与作风问题。以法律和制度为准绳，使基层干部树立正确的思想意识与价值观念，对法律存有敬畏心理，从而约束自身行为，强化自身作风建设，提高基层党组织的政治领导力，进而在乡村振兴的大背景下，带领广大农民向着正确的方向前进。
（二）强化基层党组织的思想引领力
实践能力的提升需要以先进思想和科学理论为指导。在乡村振兴战略的深入推进过程中，若想提升基层党组织建设能力，还需要全面发挥党的创新理论指导作用，以创新理论武装党员的头脑。
首先，针对乡村文化建设，可以全面发挥基层党组织的思想引领力，以文化设施建设、资金投入和人才培养为抓手，进行乡村文化的保护、传承与创新，开发传统文化资源，激活农村文化要素，因地制宜地进行乡村文化建设，最终提高农民整体文化素养。
其次，加强乡村道德文明建设。积极挖掘具有地方特色的乡村文化，以提升群众的文化素养，培养其乡村振兴的主人翁意识，为乡村振兴注入源源不断的思想文化活力，从而提升乡村道德文明建设效果。此外，基层党组织在工作开展的过程中还应做到与时俱进，积极采用自媒体等多元文化传播渠道，或举办丰富多彩的基层活动，如文化下基层、基层文化舞台、理论宣讲等，以多样化的文化活动将民俗文化、生态文化、法治文化与德治文化等全面、深入地传播给群众，以丰盈其精神世界，提高其文化素养，提升基层文化建设效果，为乡村振兴提供不竭的动力。
（三）加强队伍建设
首先，乡村振兴战略的实施离不开基层群众的广泛支持，基层党组织必须意识到，农民才是实施乡村振兴战略的主体。在日常工作开展过程中，必须充分尊重农民的主体地位，发挥基层党员干部的先锋作用，增强其责任意识，真正做到利民、便民、富民，让农民真切感受到自身才是乡村振兴的建设者与成果的享用者，如此方能实现乡村振兴战略的顺利推进。
其次，若想增进农民的福祉，还需要有高素质、能力过硬的基层队伍做保障，故而需要强化队伍建设。针对党组织带头人的选拔，应做到严格遴选，选优配强，重视人才力量的储备。通过党组织队伍整体素养的提升，进一步凝聚广大基层群众的力量，万众齐心合力推进乡村振兴。
最后，重视基层党组织的干部选拔工作，做到选拔过程公开公正，以德为先，以群众公认为导向，以多样化的形式和内培外引的途径吸纳优秀人才，提高整体队伍的综合素养，壮大基层党组织的人才储备。
针对村“两委”班子成员的选择和培养，可从大学生村官、退伍军人、种植大户、乡村医生、乡村教师和涉农部门、乡镇机关工作人员等群体切入，并定期对干部和班子成员加以培训。可以专题讲座、思想政治理论学习或技术培训等方式，不断提高人才的综合素质与政治理论水平。同时，还应加大“互联网+党建”的建设力度，以线上线下相结合的方式推进党建工作。线上可通过电视、微信、地方政府公众信息网等平台，宣传乡村振兴思想、党的先进思想及国家发展战略；线下可组建工作小组，深入群众，开展乡村振兴宣讲活动，解读乡村振兴战略。此外，完善监管制度，保障农民的监管权利，注重工作的落实效果，确保基层党组织可以得到最广泛群众的支持，促使其具备坚定的政治信念与先进的文化理念，进而在推进乡村振兴战略的过程中，能够真正发挥群众组织力，为乡村振兴提供坚强组织保障。
（四）增强社会号召力
基于共同的政治目标和价值理念将广泛的社会群体团结起来并付诸行动，即一个政党的号召力。乡村振兴战略的推进需要基层党组织充分发挥自身的社会号召力，全面承担起组织党员、动员群众、聚集人才的使命担当。
首先，积极动员群众。基层党组织应以科学的理论为指引，加强与群众的联系，不断完善民主协商机制、居民自治机制、社会参与机制，通过党的基层建设的健全与优化，带动其他方面的组织建设，真正发挥自身联系群众、凝聚群众、动员群众的功能与作用。
其次，对群众进行积极引导。基层党组织在日常工作中应重视对群众进行思想政治教育，坚持以社会主义核心价值观为引领，对群众进行积极引导。在工作中，基层党组织要将理论创新与理论武装相结合，向广大群众广泛宣传乡村振兴的重要意义，使群众进一步明确乡村振兴战略的内容，并对群众进行关于中国特色社会主义理论体系的教育引导，最终实现群众与基层党组织的团结，实现党与广大人民群众的凝聚。
最后，对群众的需求予以精准回应。基层党组织离广大群众最近，可以及时感受、获知群众的需求。只有真正解决群众的困难、满足群众的需求，让群众满意，基层党组织建设才是成功的。因此，在乡村振兴战略推进的大背景下，基层党组织建设还需要对群众的需求予以精准回应，要及时了解新时代背景下群众不断变化的需求，以实施新农村建设为抓手，助力乡村振兴。
（五）发展特色农业
“没有农村的发展，城镇化就会缺乏根基。”因此，在我国经济社会发展的过程中，在城镇化进程中，不能只重视城镇化速度与规模，而忽略其质量与内涵，不能以牺牲乡村为代价来推动城镇发展。为此，在乡村振兴背景下，基层党组织可以大力号召高素质人才回乡创业，积极发展特色农业，为乡村振兴注入新的活力，以推动农村经济结构调整，实现农村经济快速高质量发展，真正将农村建设成我国一道亮丽的风景。
四
结语
要深入落实乡村振兴战略，必须多策并举，充分发挥基层党员干部的先锋模范带头作用。通过强化基层党组织的政治领导力、思想引领力与队伍建设，推动农村快速高质量发展，为乡村振兴提供助力。同时也必须意识到，这是一个长期而艰巨的任务，需要围绕上述几个方面坚持不懈地深化、完善，以推动乡村振兴，实现农村、农业、农民更好发展。
【来源】《时代报告》2022/12 总第468期。
【作者单位】张晓阳，山东大学政治学与公共管理学院 。
转自：“时代报告学术研究”微信公众号
如有侵权，请联系本站删除！
