【基础理论与应用对策研究】庄琦：始终把人民健康放在优先发展的战略地位——党的十八大以来健康中国行动的成就与经验

始终把人民健康放在优先发展的战略地位——党的十八大以来健康中国行动的成就与经验

作者：庄琦

《管理世界》2022年第07期第38卷

论文简介

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民健康，始终把广大人民群众健康安全摆在首要位置，大力推进健康中国建设。在深入分析我国卫生健康事业发展趋势的基础上，我国做出“实施健康中国战略”的重大决策部署，全面开启健康中国行动，明确了新时代党的卫生健康工作方针，推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，全方位全周期维护人民健康。在推进实现全民健康的健康中国行动中，取得了重大成就，积累了重要经验。梳理这些成就与经验具有重要的学术价值与应用价值。

① 学术价值：基于跨学科交叉理论和经济、社会、文化等多维视角，探究我国健康中国发展历程中形成的规律，从而拓展和完善健康治理理论。

② 应用价值：我国在健康中国行动中积累了中国特色的健康治理经验，并为全球健康共同体的构建与发展贡献出中国力量，提供了理念借鉴价值、决策参考价值和行动实现价值

本文的研究思路是：在梳理健康中国行动的发展历程的基础上，总结所取得的成就与经验，并在此基础上提出对未来发展的政策建议。研究方法主要采用以下三种：

（1）文献研究方法：收集公开出版物、数据资料库的资料、数据进行研究分析；对现行法规、政策、措施及其效果进行分析。

（2）历史分析和逻辑分析相结合的方法。

（3）比较研究方法：通过查阅文献、运用历史分析与逻辑分析的方法将十八大以来健康中国行动所取得的成就进行比较，结合我国国情，积极借鉴成功经验。

主要结论如下：

中国在实现“全面小康”目标中深化“全民健康”理念，在落实“人民健康优先发展”战略中贯彻“健康融入万策”方针，在推进健康中国行动中强化“全方位全生命期健康服务”体系。重大成就包括：1.初步形成了中国特色的健康保障体系。公共卫生体系建设不断加强，医疗卫生体制改革全面深化，全民医疗保障制度基本建成，药品供应保障体系逐步健全。2.人民健康的健康服务体系逐渐确立。覆盖全民的公共卫生服务不断强化，优质高效的医疗服务逐步提供，中医药服务独特优势得到彰显，重点人群健康服务得到加强。3.全民参与的健康支撑体系逐步健全。人民健康水平持续提升，群众就医负担显著减轻，全民健康生活逐渐普及，社会健康环境明显改善，健康产业与健康科技迅速发展。4.人类健康的中国实践取得重大成就。健康扶贫成效显著，贡献国际经验；以健康中国行动促进人类卫生健康共同体建设。

其重要经验在于，首先，人民健康优先：始终坚持“人民生命健康至上”的价值理念。充分肯定和尊重人民健康权，始终坚持人民生命至上，贯彻落实大健康理念。第二，全民健康参与：深刻践行“健康融入所有政策”的战略方针。以健康扶贫工程为标志的贫困人口健康提升，以三医联动为核心的健康资源整合，以新时期爱国卫生运动为主体的全民健康参与。第三，全周期健康治理：全面实施“全生命周期健康服务”的行动体系。开展全人群全周期健康服务，全民参与的健康共同体治理，重视健康促进与健康预防。第四，全人类健康合作：推动构建共建共享的人类卫生健康共同体。以“中国式健康扶贫经验”惠及人类健康福祉，以“构建人类卫生健康共同体”积极参与全球健康治理。

“十四五”时期乃至到2035年，是我国全面建设小康社会的重要时期，也是全面推进健康中国建设的关键时期，需要着力推动和把握好以下五个方面的工作：要大力推动实现全民健康的健康保障与健康服务更加公平可及，促进全民参与的健康环境与健康产业更加友好持续，推动共同富裕的健康中国行动更加深入全面，走向与社会主义现代化国家相适应的健康国家，构建人类卫生健康共同体的中国经验全球共享。

转自：“社科大科研处”微信公众号

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