"点对点"科研课题申报管理模式的实践与探索

中华医学科研管理杂志, 2021,34(4)  鲁斐, 姜兆磊, 蒋蓓卿, 等.

摘要

目的

建立积极、有效的科研课题申报管理模式，促进医院科研能力提高。

方法

回顾性分析上海交通大学医学院附属新华医院2010—2019年期间获得国家级及省部级科研课题的资助情况，评价"点对点"科研课题申报管理模式的实践效果。

结果

通过多维度实施"点对点"科研课题申报管理模式，近10年医院课题获资助情况，尤其是国家级科研课题与省部级科研人才项目获资助情况明显提升，国家级课题从2010年获34项(2 602万元)发展到2019年获72项(5 108.51万元)；省部级人才项目从2010年5项(105万元)增长至2019年26项(650万元)。

结论

"点对点"科研课题申报管理模式对科研课题资助整体情况发挥较好的促进作用，进一步探索完善该模式，利用"紧密型搭档"实体早启动、重部署，引进与培养科研人才，从而提升医院科研综合实力。

近几十年来，我国对科技投入不断增加，科研课题资助情况成为衡量科教研综合性医院科研能力的重要指标之一。科研项目管理体系则是体现医院科研管理水平的一个重要方面，积极、有效的科研课题申报管理模式将会极大促进医院科研能力提高。因而，为提高综合性医院的科研水平，建立一套积极、有效、可行的管理方法和模式尤其关键[]。上海交通大学医学院附属新华医院(以下简称"医院")是一所交大附属的科教研综合性三级甲等医院，自2014年起医院每年在国家自然科学基金准备之时聘请领域内著名专家辅导标书，在2017年进一步推出了"紧密型搭档"等举措，利用专业技术层面辅导、科研发展方向规划以及科研意识强化等3个层面采取针对性的管理思路，形成了"点对点"科研课题申报管理模式(图1)，使医院的科研课题管理模式建设工作取得了突破性进展，并且通过多维度实施办法有效促进了医院科研课题获资助情况。现将该"点对点"科研课题申报管理模式在医院的实践与探索总结如下：

图1"点对点"科研课题申报管理模式图

1　"点对点"科研课题申报管理模式的提出与实施

1.1　专业技术层面的"点对点"标书辅导

课题资助与否根本取决于课题标书撰写质量的优劣。医院于2014年起提出并实施了"点对点"标书辅导办法，即在课题申报前，聘请基础研究领域的专家，在专业技术层面进行"点对点"标书辅导。这些指导专家具有丰富的标书撰写经验，可以从课题摘要、立项依据、方案到前期基础进行专业指导；从研究立意、课题可行性及创新性，以及课题的科学性、逻辑性方面给予扶正，对课题立项起到最直接、立竿见影的作用。

1.2　科研管理部门"点对点"科研发展规划

当前科研立项渠道分门别类，不同类别的科研课题有着不同的指南和要求。科研管理部门作为"科研情报收集站"应深入了解科研项目指南、科研课题申报的规则，把详细的信息"点对点"地传达给科室和个人。科研人员，特别是刚毕业的青年人才很需要科研发展方向的规划和指引，为了能有规划地申报最适合的科研项目，提高科研课题获得资助的概率，医院近几年陆续提出了科研管理部门"点对点"科研发展规划的管理措施，结合各个科室和个人的实际情况，对科室和个人进行"点对点"的科研发展规划，指导他们优先选择"报什么"课题、"怎么报"课题，以及如何提前准备申报课题。

1.3　院领导与临床科主任"点对点"紧密型搭档

临床科主任是临床学科管理的第一责任人，是引领学科发展的带头人。基于这个观点，2017年医院又提出院领导与临床科主任构建紧密型搭档的管理措施，实现职能管理与临床科室发展"点对点"密切合作。院领导深入到临床科室，切实了解临床学科发展的具体情况，务实指导和督促学科发展方向，解决发展中存在的问题，突破发展瓶颈。在科研课题立项方面，以科主任为抓手，院领导"点对点"的"盯"与"催"，效果显著。

2　"点对点"科研课题申报管理模式的实践效果

 2.1　资料来源

统计资源来自于2010—2019年医院科技工作年度总结报告。国家级课题包括国家自然科学基金项目和国家科技部项目和国家其它部委项目；省部级课题包括上海市科学技术委员会来源的课题。国家级人才课题包括国家自然科学基金杰青、优青项目；省部级人才课题包括上海市科委学术带头人、启明星、浦江人才及扬帆计划等。

2.2　2010—2019年期间获得省部级(含)以上科研课题的总体资助情况

2010—2019年期间获得省部级(含)以上科研课题资助数见图2，2010—2019年期间获得省部级(含)以上科研课题资助经费数见图3。2010-2019年医院共获省部级(含)以上科研课题资助995项，累计资助经费48 856.21万元。从2010年获73项、3 349.50万元发展到2019年获130项、6 791.01万元，10年期间医院省部级(含)以上科研课题资助整体情况呈缓慢上升势态，其中在立项数和经费资助数上分别于2014年及2017年呈现2个折点。主要原因可能是2014年推出的"点对点"标书辅导以及2017年推出的"点对点"紧密型搭档的相关科研管理举措，对课题申报工作具有推动和激励作用。

图22010—2019年省部级(含)以上科研课题立项资助总数(含人才)

图32010—2019年省部级(含)以上科研课题经费资助总数(含人才)

2.3　2010—2019年期间医院获得各级别科研课题的资助情况

2010—2019年期间各级别科研课题资助数见图4，2010-2019年期间各级别科研课题资助经费数见图5。图中可见，自2011年起医院每年国家级科研课题资助数就已超过省部级科研课题资助数，国家级课题从2010年获34项、2 602.00万元发展到2019年获72项、5 108.51万元；省部级课题从2010年获39项、747.50万元发展到2019年获58项、1 682.50万元。而从曲线的波动幅度看，国家级科研课题较省部级课题的波动幅度更大。国家级科研课题可以2015年为分界，前5年处于稳步上升后又小幅回落的状态，可能受到国家级课题限项条件的约束，如国自然对不具有高级职称申报人限报1项，高级职称人员申请和承担总数由原先限报3项自2019年调整为2项，且从2016年起连续2年申报国自然面上项目不中者要暂停申请1年，而由于2012、2013和2014年连续3年医院国家级课题资助数都处于高点的情况下，2015年起医院的国家级课题可申报人处于较为饱和的状态，故造成2015、2016年有小幅回落；而后5年处于大幅增长趋于稳定的状态，特别是2017年"点对点"紧密型搭档举措的刺激下有非常明显增长。而省部级科研课题一直处于较为平稳的小幅增长趋势。由此可见，可能由于国家级课题通常单位不限项自由申报，通过一系列的"点对点"科研申报管理方法、模式与举措，对国家级科研课题资助情况更有显著的刺激效果。

图42010—2019年各级别科研课题立项资助数

图52010—2019年各级别科研课题经费资助数

2.4　2010—2019年期间获得省部级(含)以上人才课题的资助情况

2010—2019年期间获得省部级(含)以上人才课题资助数见图6，2010—2019年期间获得省部级(含)以上资助经费数见图7。图中可见，国家级人才课题仅1项，即2012年获得国自然优秀青年基金资助。省部级人才呈上升趋势，特别是从2017年起急剧上升，从2010年5项、105万元增长至2019年26项、650万元。

图62010—2019年省部级(含)以上人才课题资助数

图72010-2019年省部级(含)以上人才课题经费数

2010—2019年各类省部级人才课题资助数见图8。从人才课题类别分布上看，2017年起急剧增长点在于上海市科委扬帆计划和上海市浦江人才计划这两类人才课题。扬帆计划是2014年起设立的选拔一批崭露头角的优秀青年科技人员，是青年人毕业后可申报的第一个人才类科研课题；浦江计划则是面向50周岁以下回国工作的海外留学人员提供留沪创新创业的第一笔科研资金。近年来，除了上海市政府对科技人才投入的增加，医院科研管理部门在科技人才培养方面开展"点对点"科研发展规划指导，也对人才课题资助数的激增起到一定的促进作用。特别是科研部对刚毕业的青年科技人员和回国的海外留学人员的充分挖掘与政策动员，深刻解析指南要求，指导申报工作，为更多符合申请条件的人员争取第一笔科研资金支持。

图82010—2019年各类省部级人才课题资助数

3　"点对点"科研课题申报管理模式的探索

3.1　落实"紧密型搭档"制度，促进医教研协同发展

医院学科发展最主要靠临床学科带头人，落实"紧密型搭档"管理模式，组成紧密型搭档的实体，拓展"点对点"的形式，就是要院领导与临床科主任、学科带头人紧密合作，共同分析研究影响科室、学科发展的瓶颈问题，共同挖掘学科发展的潜力和突破点，实现目标融合、责任融合和力量融合，促进医教研协同发展。在科研课题资助方面，利用"紧密型搭档"实体，"点对点"逐个突破临床科室，具体分析各个临床科室科技人员结构、研究方向、学术成果和科研问题等，在科主任目标责任书中具体落实课题立项考核指标，并通过院领导"点对点"的"盯"与"催"的方式，紧抓申报"数"与"质"。在"紧密型搭档"管理模式推出的当年，医院省部级(含)以上科研课题资助数和资助经费数有显著提升。实施3年来，省部级(含)以上科研课题资助数每年稳定在百个以上，资助经费数每年稳定在5 800万元以上。

3.2　早启动、重部署基金申报工作

在科研课题资助方面，每年医疗机构的国家自然科学基金资助数与经费数已成为评价科研能力和学科建设水平的重要依据[]。近年来，各家医疗机构对国自然申报工作尤为重视，纷纷采取早启动、重部署，通过培训讲座、专家点评和形式审查等管理手段，尽力保障国自然申请书的"质"和"量"[]。每年3月份是国家自然科学基金的固定申报时间，单位组织申报工作关口前沿，一般在前一年的9、10月份就纷纷动员，早早摸底可申报人员名单，尽早部署申报工作，督促申报人准备标书，才能有充分时间点评和修改标书。医院在早动员、早启动标书撰写的基础上每年1月份左右进一步积极地"部署"专业技术层面的"点对点"标书辅导。医院临床上不乏丰富的科研资源，临床医生通常也能结合临床工作发现研究问题，但往往缺乏基础研究的经验，基础研究能力也较薄弱，针对这一问题，聘请基础研究领域专家，帮助临床医生厘清思路，加强标书逻辑性，指导基础实验方法，寻找标书创新性与可行性的平衡点，对标书中标率有明显的促进作用[]。从医院科研资助情况的数据上看，2014年"点对点"辅导的措施实施以来，确实发挥了直接、立竿见影的作用，国家级课题资助数有小幅提升。

3.3　坚持"以人为本"的科研管理理念，重视青年人才培养

科研能力归根到底依赖于科技人才，科研水平依赖于科研团队实力，而科研团队建设又依赖于学术带头人。坚持"以人为本"的科研管理理念，采取"培养"与"引进"并用，是提升综合医院科研能力重要举措[]。医院近年来尤为重视优秀青年医师的科研能力培养，对青年医师进行"点对点"的科研发展规划指导，科研部门对项目指南详细解读，将科研申报信息广泛传达给青年医师，同时医院也给予优秀的青年医师在职出国深造的机会，提供青年医师前往国外著名实验室进行中长期访学交流的人才培养计划，针对这两类人员，科研部对人员进行深入挖掘，总结个人产出的科研成果，这也成为获得上海市扬帆计划和浦江人才计划的前期基础，这些科研课题申报管理的举措使近3年医院这两类省部级人才课题资助数成倍增长。与此同时，我们也看到一些人才发展的问题，如人才发展后劲不足，缺乏高级别难度更大的人才课题的冲击力，近年来医院也不断完善学术带头人引进制度，同时修订兼职PI与全职PI的考核制度、学科建设管理制度等，希望通过引进的方式，科学评估人才、团队和学科发展成效，从而完善人才梯队建设，促进科研综合实力，提高医院科研水平，吸引更多的优秀科技人才，形成良性循环。

综上所述，医院推行"点对点"科研课题申报管理模式对科研课题资助整体情况有较好的促进作用，特别是国家级科研课题的资助情况与省部级科研人才项目资助情况上有特别明显的效果，但仍存在一定的问题。利用"点对点"的"紧密型搭档"实体，早启动、重部署，引进与培养科研人才，做好医院科研课题立项工作，将进一步提升医院科研综合实力。同时，科研课题资助数目和资助经费也不能排除会受到其他因素的影响，如科技财政投入、医院人才培养和引进政策等，随着"点对点"科研课题申报管理模式的推广应用，我们将通过长期观察以及前瞻性的对照研究，进一步研究多因素之间的相互作用，从而明确"点对点"科研课题申报管理模式对促进科研课题立项的具体作用。

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