荐读| 高校学生党建工作质量评价体系研究
2022/2/28 14:20:57 阅读：440 发布者：chichi77
以高校学生的党建工作为切入点，挖掘党建工作的内涵，探索高校学生党建工作质量评价体系的研究意义和设定原则，并通过实践来检验高校学生党建工作质量评价体系的应用效果。这有益于强化对青年大学生的思想政治教育引导，提升高校学生党支部建设质量，完善高校学生党支部建设评价制度。
从普遍意义上来说，工作质量多指在企业的各个环节、各个部分或个人的各个方面，为了实现生产目标或完成工作任务而在组织、管理、技术、生产等方面的工作水平和完善程度。从管理心理学角度来看，工作质量是指各项工作对产品标准所具备的保证能力和工作水平，可以根据实践经验探索出的评价指标建立评价模型，从而提出客观高效的评价方式。高校学生的党建工作质量评价体系是以高校学生的党建工作质量为研究对象，结合高校党建工作的实际开展需要，建设符合高等教育人才培养要求和高校实际情况的党建工作质量评价体系，是从实践的角度全面贯彻落实思想政治工作会议精神的政治要求，也是加强高校基层党建工作、解决党建突出问题的内在需要。在评价体系建设过程中，应切实细化各级党组织的工作目标、工作内容、评价指标和评价机制，建立配套的质量标准、评价机制，健全和完善党员发展、党员管理工作体制机制，发挥党组织的政治优势、发展优势，为高校党建工作的开展提供组织保障，为高等教育培育人才提供重要支撑。党的十九大报告明确提出了新时代党的建设总要求，在充分理解报告提出的党的建设新目标、新任务、工作目标内涵的基础上，将目标分解到个人，并对具体化、明确化的工作任务进行考核与评价，提高基层党组织的工作效率。高校学生党支部是高校最基层的党组织，承担着发展学生党员、开展大学生思想政治教育工作的重要职责，是党联系广大青年学生的重要纽带。学生党支部如何发挥作用，发挥何种作用，作用效果如何等一系列问题，直接影响高校立德树人的质量，因此，建设一套较为系统的党建工作质量评价体系是非常重要的。习近平总书记多次强调我国社会主义教育的根本任务就是要培育社会主义的建设者和接班人。围绕这一论述，不断深入探讨“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本性问题。习近平总书记曾在学校思想政治理论课教师座谈会上为中国特色社会主义高等教育事业发展指明了方向，大力培养拥护中国共产党领导和我国社会主义制度的可靠之才，坚持培养立志为中国特色社会主义事业奋斗终生的有用之才，用心培养适合新时代发展的新青年，是当下我国高等教育改革和发展的根本遵循。高校学生党建工作质量评价体系的研究符合高校人才培养的具体要求，满足中国特色社会主义新时期高校人才培养工作的实际需要。在党建与人才培养协同发展模式的探索过程中，如何促进党建工作与人才培养深度融合，是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的根本政治保证。通过对高校学生党建工作质量评价体系的研究，探索基层党建工作量化评价方法，树立基层党组织建设的质量意识，确立权责清单，完善管理和权责分配制度，遵循“以评促建，以评促改，评建结合”的审核评估指导思想，提高党建工作的效能。高校学生党建工作质量评价体系的研究主要在加强高校学生党建工作方面具有重要意义：一是指导本学院学生党建工作的开展，以评价促建设，提升基层党组织建设质量，完善学院内部的量化考评体系；二是树立基层党组织党建工作“评建结合”的典型案例和基础模型，为其他基层党组织建设提供参考；三是结合新时代基层党组织党建工作发展需求，贯彻“高质量党建工作”的深刻内涵。在评价体系的应用和完善过程中，不断提高高校学生党建工作的质量，能够为基层党组织建设实现“评建结合”提供重要的参考和依据。因此，高校学生党建工作质量评价体系的研究具有重要的理论意义和实践意义。高校学生党建工作质量评价体系的参与主体包括党建活动的组织者、实施者、评价者，参与主体之间有机结合、相互影响。评价体系的建立、应用和研究要围绕高校党建工作中的重点、难点、要点问题展开。组织者一般为各级党组织、党总支等，在发布工作要求和目标时，需有规可守、有章可循、有纪可遵；实施者一般为一线组织员、党建辅导员、高校学生等，在开展具体党建活动中，需思想端正、行事端方；评价者一般为各级别的党支部、党总支、上级党组织等，在开展评价工作时要根据工作要求对党建活动的过程、结果进行综合考量，需做到有据可依、有证可查。细化标准，明确考核细则。结合高校学生党建工作特点，分层次落实考核指标，每项指标必须细化，明确具体的任务标准。务实高效，完善考核方式。对照考核细则，明确考核方法，建立科学的考核模式。结果导向，严格考核制度。将考评结果作为评优评先的重要依据，建立长效考评机制。在日常开展党建工作时，既要“列清单”，量化考核指标、考评分数，又要“贴实际”，把握支部党员的发展现状，探索合理的考评模式、考评流程。脱离党建工作的参与主体制定的考评体系是无效的“空壳子”，将遭遇落实难、考评难等问题。因此，设定考评流程时要充分考虑高校党建各参与主体的具体情况，在“实践—理论—实践”的闭环中检验考评流程的科学性、应用性与有效性。（一）坚持定性与定量“两兼顾”
定量评价方法是对评价指标进行量化，通过建立模型并借助数学统计方法间接地对评价对象进行价值判断的方法。定性评价方法是依据对评价对象的感性认识和表象观察、分析，直接地对评价对象进行价值判断的方法。根据高校学生党建工作标准中的各级指标要求，对组织领导、教育培养、党员发展、党员管理、作用发挥和条件保障等方面进行综合考量，在建立健全高校学生党建工作质量评价体系的过程中兼顾定性评价和定量评价，实现定性的基础评价和定量的信息处理相结合的评价方式。在实际操作中，将“优良中差”和具体分值相对应，通过“赋值—试评价—反馈评价效果—修正赋值”的方式，并结合在实践中的探索，找到两种评价方式互为印证的“最小差值”，获得评价的最佳方法。在高校学生党建工作的评价过程中，借助层次分析法、PDCA循环理论、SMATR原则、平衡计分卡（BSC）等内容，根据高校各党支部学生的特点，分级分类确定评价内容、评价标准、评价方法和评价成效。坚持“定性”与“定量”相结合的评价方法，结合观察和实践的成果，量化党建工作指标，建立科学、客观、有效、便于实施的绩效指标评价体系。并通过“定性评价项”的达标要求和“定量评价项”的加权计算，用数据总结规律，探索最佳的评价模式。
建立健全高校学生党建工作质量评价体系要从思想、组织、作风和制度建设等方面进行探索。既要坚守初心使命，增强党建工作的责任感和使命感，又要坚持与时俱进，符合党建工作的创新性与时代性。首先，要创新思想理念，认识到新形势需要新理念，坚持以科学发展观为指导，以目标为导向，建立党建工作目标体系，结合各项目标要求，建立健全各项工作标准和工作制度，规范化、制度化落实党建工作。其次，要创新组织方法，坚持以先进技术手段为依托，发挥新媒体、新业态在党建工作中的影响和作用，加强党建工作的宣传力度，提高党建工作的影响力，网络化、信息化推进党建工作。再次，要创新作风建设，认识新发展需要新动能，高校学生党支部的活力与党建创新活动和党建氛围有直接关系，坚持在密切联系群众的基础上，丰富党建主题活动的开展形式，融合化、多元化开展党建工作。最后，要创新制度管理，明确新环境需要新机制，坚持以加强制度改革为抓手，健全党建工作制度，完善党建工作评价体系建设，高效化、体系化完善党建工作。建立健全高校学生党建工作质量评价体系要坚持对标寻差距和对表重落实。对标《普通高等学校学生党建工作标准》、优秀高校党支部高质量的建设目标，从组织到个人进行全面自查，深入调查高校学生党建工作开展过程中存在的不足，提高高校学生党支部的建设质量。重视榜样群体的设置，发挥其表率作用，确保高校学生党建工作过程中的各项工作全面达标。对表《普通高等学校学生党建工作标准》，要求高校大学生政治立场坚定，提高政治站位，防范错误思想，自觉坚持同党和国家相一致的思想观、大局观、价值观，学生党支部在党建工作开展的过程中要重视检验各项工作内容和举措的落实情况。高校大学生要不断学习、深入思考，始终以高标准、严要求约束自己，牢记入党誓词，服从党的纪律，遵守党的决议，不断提升党性修养，坚持在党言党、在党爱党、在党为党，在政治上、思想上、行动上精准对表对标，争当合格党员。青年大学生作为高校学生党支部的主体，在落实党支部工作时既要强调党建工作的实际效应，也要重视党建工作与高校青年大学生这一特定群体的适应性。要认识到高校学生党建工作效应与适应的辩证统一，不能将党建工作和实践主体割裂开来。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育中多次强调了辩证思维的重要性。高校学生党建活动开展过程中应合理安排、统筹兼顾、稳抓日常，使党建工作有条不紊，紧抓重点工作，强化党建效果，扩大党建工作的影响。要根据高校青年大学生的特征，因材施教、因人施策，坚持认识与实践的辩证统一，深化党建工作在高校学生群体中的效应。由于青年大学生是高校基层党支部的主体，在落实基层党支部建设和评价过程中，必须坚持正确的政治方向，牢牢把握教育为本的理念，坚持培育和弘扬社会主义核心价值观。在建立健全党建工作质量评价体系的同时，必须重视教育与管理。高校学生党建工作中的教育管理是高校党建工作的必要环节和重要保障。面对新形势，高校在推动学生党员教育管理中要坚持做好规范党员发展、严格党员管理，将思政教育理念融入教书育人与管理育人工作，建立融合化、多元化的评价体系，兼顾灵活性和开放性，实现教育与管理的“双胜利”。综上所述，高校学生党建工作质量评价体系需要符合高校学生党建工作标准。高校学生党建工作的评价项目必须涵盖党建工作的各个方面，分级分类设置评价项目，明确学生党建工作的工作机制、党组织配置和队伍建设要求，加强顶层设计，严格把握“党团学一体”的教育培养模式，建立健全制度规则，推进学生党建工作规范化开展。要以学生党支部工作为着手点，全面覆盖党员发展、党员教育、党员管理，以及党支部内部建设（政治建设、思想建设、组织建设等方面），支部生活（“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等），上级党组织工作任务等内容，探索符合新时情、新国情、新世情的评价体系。高校学生党建工作质量评价体系需要明确学生党建工作的评价指标。党建工作要想具有持久生命力，就需要不断提升党建工作的可操作性，将各项工作落到实处。高校学生党建工作质量评价体系需要满足高校学生成长成才的需要。高校学生党建工作评价项目内容必须全方位覆盖全部青年大学生成长成才的全过程。中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中提出“三全育人”的工作要求，即全员育人、全程育人、全方位育人。“三全育人”是高校工作的重中之重，有助于加强新形势下高校的思想政治工作，全面落实立德树人根本任务。高校必须明确育人目标、聚合育人资源、遵循育人规律、创新育人机制，切实履行好为党育人、为国育才的职责使命。【来源】《时代报告》2022/1 总第424期。
