“律师职业与营商环境优化”
学术研讨会综述
2023年9月2日，由浙江省法学会律师法学研究会、浙江工业大学法学院主办，浙江金道律师事务所承办的“律师职业与营商环境优化”学术研讨会暨浙江省法学会律师法学研究会2023年年会在浙江杭州召开。来自全国各地的专家学者、司法实务界人士、律师界人士和高等院校研究生共计180余人出席了本次研讨会。
会议共分为开幕式、主旨演讲、专题研讨、闭幕式四个环节。其中，专题研讨环节共分为四个研讨单元，分别为“律师参与营商环境优化的典型案例”、“法律职业多元协同共护营商环境”、“营商环境优化中律师的功能发挥”、“营商环境优化与律师业务开展”。
开 幕 式
开幕式由浙江省律师协会专职副会长陈三联主持。
会议主办单位领导、浙江工业大学法学院党委书记毛筱媛代表主办单位向各位参会嘉宾表示热烈欢迎和衷心感谢。毛筱媛书记介绍了学校及主办单位的相关情况，并表态未来将会全力支持律师法学研究会的相关工作，为律师行业的高质量发展贡献力量。
浙江省法学会律师法学研究会第一届理事会会长于世忠结合近五年来研究会的情况作工作报告。于世忠会长从学术活动、学术研究成果、日常工作、人才培养等方面进行回顾，并指出研究会在浙江省法学会的指导下，逐步建立健全各项规章制度，完善各项基础工作机制，按时召开理论年会，细致完成年检工作，并不断向优秀的模范研究会取经学习。同时就未来研究会工作发展，对新一届理事会提出建议：一是全面贯彻党的二十大精神，提高研究会政治高度；二是提升学术研究持续创新能力，整合高质量研究成果；三是完善联动宣传渠道，持续提升研究会影响力；四是加强队伍建设，提升队伍活力；五是加强对外联络，学习先进经验。
浙江省法学会研究部二级调研员胡铮代表省法学会宣读换届批复。随后，研究会进行了换届选举。经表决，选举产生了浙江省法学会律师法学研究会第二届理事会会长、副会长、秘书长、常务理事和理事人选。
新任律师法学研究会会长、浙江工业大学律师学院院长、法学院教授张曙作表态发言。他表示，将在省法学会的领导和浙江工业大学法学院的支持下，积极投身研究会工作，弘扬律师法学研究会的优良传统，并从以下三个方面开拓创新、锐意进取：一是强化政治引领，始终把牢研究会的正确政治方向。融政治建设于学术研究之中，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，服务保障党委政府中心工作，促进党的路线方针政策在研究会工作中得到全面贯彻落实。二是坚持求真务实，推动律师法学的理论完善和实践创新。突出研究会的学术研究和智库功能，围绕新时代新征程律师权利保障、律师制度完善、律师法修改等重点课题，聚焦浙江律师工作发展的新情况新问题，求真务实地开展理论研究。重视法治实践的参与和创新，不断提升研究会促进法治实践方面的能力，为法治中国建设贡献浙江经验。三是加强开放协同，凝聚推动律师制度发展的法治合力。加强律师法学研究会与律师协会、公安司法机关、司法行政部门、公司企业之间的交流合作，增进理解、凝聚共识。加大对外联络的力度，推动律师法学和律师制度的发展完善、行稳致远。
浙江省司法厅律师工作处处长杨建在致辞中指出，在全省大力推进三个“一号工程”的大背景下，律师法学研究会以“律师职业与营商环境优化”为会议主题，充分彰显了研究会站位大局的政治自觉、着力实践的钻研精神、直面难题的研究热情。他强调，浙江省正走在“两个先行”建设的新征程上，营商环境的优化提升对企业的平稳健康发展、经济社会的高质量发展至关重要。律师队伍作为全面依法治国的一支重要力量，在助力经济高质量发展、高水平法治浙江和平安浙江建设等方面，具有不可或缺的作用，因此广大律师要与新时代中国特色社会主义法治建设同频共振，强化政治意识和大局意识，观大事、做实事，争做营商环境优化的同频者、先行者、同行者，以法治之力书写营商环境优化的新篇章。
浙江省法学会副会长郑金都在讲话中指出，本次研讨会的选题具有时代性、实践性和方向性，对优化营商环境具有指导意义。为更好开展新一届律师法学研究会的工作，他希望研究会要始终坚持正确的政治方向和政策导向，始终以习近平中国特色社会主义法治思想为指导，将理论与实务相结合，在传承的基础上落实创新，与全国各地方律师法学研究会加强合作，开展跨领域、跨地域研究，共促律师行业进一步发展。
主 旨 演 讲
主旨演讲环节由浙江工业大学法学院教授毛卫民主持。
中国政法大学律师学研究中心主任、博士生导师、中国法学会律师法学研究会副会长王进喜教授，北京大学法学院博士生导师、第十届全国杰出青年法学家吴洪淇研究员先后发表演讲。
王进喜教授指出，法律职业是国家核心竞争力的重要组成部分。十年来，律师行业取得了巨大发展，律师成为促进经济社会发展、建设法治国家的一支重要力量。随着我国法律职业发生的结构性变化，促使党和政府高度关注律师队伍的建设和高质量发展。为科学发展律师行业，促进与优化营商环境，要进一步提高律师队伍整体质量，完善律师准入、续展、恢复执业制度和退出机制，做到律师行业党建实质化；加强律师保密规则建设，特别是要意识到在涉外法治中保护律师的保密权利，就是维护中国企业的权益，并关注公司律师的发展与律师—委托人特免权制度的建设；加强行业发展与法学教育的互动，避免法学教育与法律实务的脱节；加强规模所的规划、引导和建设，通过关注“峰值负荷”、完善“以委托人为中心”的综合服务、建立更广大的业务和合作网络等方式，实现法律服务规模化的效益；以“律师友好型城市”建设为抓手，通过党委、政府牵头，多元联动、行业内外互动等方式，在保障律师的各项法定执业权利的基础上，切实优化律师的执业环境，为律师队伍打造高质量的充分、全面发展空间，进而为高质量的法律服务供给营造团结、有利氛围，最终实现优化营商环境的目的。
吴洪淇研究员指出，就内部而言，随着律师业的跨越式发展，律师人数和律师规模对律师行业本身的营商环境产生了重要影响。就外部而言，律师在营商环境优化中发挥着重要作用，也承担着重要责任。总体而言，律师要扮演好市场“看门人”角色，把握竞争行为界限，保障行业内部进行良性竞争；要扮演好法律顾问角色，对企业的各项潜在风险进行审查；要扮演好辩护人角色，提高风险意识，尽可能及早识别风险点，防范企业以及自身的重大风险，对业务模式进行适当调整。
专 题 研 讨
专题研讨
第一单元：律师参与营商环境优化的典型案例
专题研讨第一单元由研究会副会长、浙江六和律师事务所高级合伙人黄伟源主持。
浙江京衡律师事务所副主任胡泽明、北京万商天勤（杭州）律师事务所执行主任彭晓燕、北京观韬中茂（杭州）律师事务所专职律师孙健先后作大会发言，并由北京浩天（杭州）律师事务所首席创始合伙人、一级律师朱加宁，北京炜衡（合肥）律师事务所主任蔡晓慧先后进行与谈。
胡泽明副主任通过介绍所代理的一起民营企业家挪用资金案件，经过五年五审终获无罪，使企业得以重生，倡导律师作为推进法治建设的主力军，要筑好保护民营企业合法权益的屏障，探索和打造法治化营商环境。
彭晓燕主任以主办的智能网联汽车数据合规业务为例，深入探讨律师对优化数字营商环境建设的作用。她认为，法律合规在数字营商环境中至关重要，律师的参与能够帮助企业降低法律风险、优化数字营商环境，从而推动数字经济的可持续发展。
孙健律师认为，当前囿于司法的被动性，市场中往往存在部分申请人因股东矛盾等原因向法院申请对企业进行强制清算，法院若以常规性手段处理该类案件，可能会面临着一定困境，导致进入清算僵局。但将强制清算程序转为和解程序，强化和解理念、化解企业债务危机的同时，还能够提升法律公信力。
与谈人朱加宁律师认为，在高度重视企业合规的背景下，开展数据合规业务有助于律师更好帮助企业参与共建数据合规治理体系；完善市场主体救治和退出机制，有利于推进营造市场化、法治化、国际化的营商环境。
与谈人蔡晓慧主任认为，本次研讨会主题具有现实意义，为律师行业维护营商环境、促进企业经济高质量发展提供了丰富的实务经验。
第二单元：法律职业多元协同共护营商环境
专题研讨第二单元由研究会副会长、宁波大学法学院教授蒋奋主持。
台州市司法局副局长马健、金华市公安局法制支队副支队长赵新平、杭州市西湖区人民法院民二庭副庭长龚漾、杭州市钱塘区人民检察院第二检察部副主任许欢、中国计量大学法学院营商环境法治研究中心主任汪江连先后作大会发言，并由浙江君度律师事务所合伙人陈昱、浙江金道律师事务所管理合伙人郑梁先后进行与谈。
马健副局长表示，台州市司法局、台州市律师协会始终践行“法治是最好的营商环境”，全面落实三个“一号工程”，通过深化“千所联千会”机制、构建法治风险预警体系、构建产业合规预防体系、强化涉外法律服务、推进国有企业及上市企业律师全覆盖等措施，充分履行司法行政职能，发挥律师专业优势，护航民企高质量发展。
赵新平副支队长指出，金华公安以打造营商环境最优市为总目标，从优化便企服务、构筑护企防线、保障企业利益、规范涉企执法、打造安企生态五个方面力促营商环境提质提标，并表示未来将充分发挥职能优势，持续助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，用实际行动为护航“打造国际枢纽城，奋进现代都市区”贡献公安力量。
龚漾副庭长指出，在办理破产案件过程中，律师作为破产管理人，攻坚克难、改革创新，帮助破产企业依法有序退出市场，为营造良好的法治化营商环境发挥了重要作用。当前杭州市西湖区法院推出了市场化调解机制，吸纳律师对商事涉企类纠纷开展市场化调解工作，为律师参与保障民营企业发展提供了良好渠道。
许欢副主任指出，钱塘区人民检察院积极贯彻落实浙江省委三个“一号工程”，以检察工作现代化为持续擦亮“最佳营商看钱塘”品牌提供有力保障，并始终坚持以高质效办案为根本，护航企业健康发展；以靶向化治理为目的，夯实企业发展根基；以靶向化治理为目的，夯实企业发展根基；以驿站式服务为抓手，激发企业创新活力。
汪江连副教授认为，在司法实践中，法律职业存在共同体。通过分析法律职业共同体的底层逻辑、基本范围等内容，揭示出法律职业共同体的价值张力所在，并提出必须逐步建立与完善法律职业多元协同的基本方略，使得法律职业共同体成为法律信仰的共同守护者、法律伦理的共同尊奉者、法律适用的共同“裁断”者、法律责任的共同担当者、法律理想的共同追寻者。
与谈人陈昱律师认为，律师行业能够串联立法、执法、司法等领域，能够较好地服务市场主体，并倡导要进一步改善优化律师行业的营商环境。
与谈人郑梁律师认为，律师行业机制相对灵活、人数规模较大，越来越多律师参与制定法治化营商环境政策，参与到市场化调解进程之中。律师行业要通过深入宣传普法，让更多的市场主体能够完善合规体系，为优化营商环境奠定基石。
第三单元：营商环境优化中律师的功能发挥
专题研讨第三单元由研究会副会长、浙江厚启律师事务所主任邓楚开主持。
浙江和义观达律师事务所高级合伙人陈勇、广东省法学会律师学研究会副会长肖文齐、国浩（杭州）律师事务所管理合伙人叶通明、浙江震舟律师事务所专职律师王曾先后作大会发言，并由广东信达律师事务所合伙人欧阳劲松、浙江五联律师事务所二级律师兰艳霞、上海申浩（南京）律师事务所合伙人张国良先后进行与谈。
陈勇律师认为，法治对于构建优质营商环境具有重要意义，发挥律师参政议政功能是律师行业助推营商环境建设的重要途径。针对律师参与营商环境建设中存在的参政议政意识和能力尚待加强、渠道有待进一步拓展、激励机制尚需健全等不足之处，提出了相应的完善建议。
肖文齐副会长指出，广州律师在参与优化营商环境过程中不断探索，通过参与立法评估、做好企业顾问、落实企业合规工作、加强普法宣讲、进行个案维权、打造营商环境评价体系、设立商事商贸调解中心等有效措施，为律师行业提供了众多实践经验。
叶通明律师认为，破产管理人的执业环境不利于履职及优化我国营商环境。鉴于相关法律定位模糊、报酬缺乏有效保障、便利化配套措施未有效落实等问题，指出要从明确破产管理人的法律地位、优化破产管理人的报酬制度、有效落实管理人办理破产便利化的相关配套措施等方面进行完善。
王曾律师认为，行政机关应当发挥主观能动性，紧扣营商环境改善进行自我纠错。基于行政自我纠错机制的内生性特点，对是否启动的决定在内部充分讨论的基础上，应当引入外部专业力量，充分发挥政府法律顾问的作用。
与谈人欧阳劲松律师认为，律师可以为企业提供合规服务、搭建合规体系，在服务好客户的基础上，为营商环境优化做好知识储备和能力提升。
与谈人兰艳霞律师认为，律师所从事的多项业务均在世界银行对于营商环境的指标范围之内，律师意见也加入到评价机制之中，因此律师职业和营商环境不可分割，未来必定大有可为。
与谈人张国良律师认为，律师要从专业角度出发来改善营商环境，在执业过程中要尝试运用经济学中的“帕累托优化”原理，在不损害利益的情况下，实现营商环境的进一步优化。
第四单元：营商环境优化与律师业务开展
专题研讨第四单元由研究会副会长、浙江天册律师事务所合伙人王立新主持。
浙江金道（台州）律师事务所主任朱艇、浙江厚启律师事务所专职律师陈蓟、广东伟伦律师事务所专职律师贺成杰、浙江天讼律师事务所合规部主任任彦同先后作大会发言，并由上海市法学会律师法学研究会会长马靖云、浙江星韵律师事务所主任吴清旺、浙江智仁律师事务所高级合伙人卢娉婷先后进行与谈。
朱艇主任认为，律师参与公共法律服务存在盈亏无法平衡、服务质量无法有效保障、业务合规边界模糊等困境，结合所办理的公共法律服务中心项目进行实证分析，提出需要借用科技远程联络、研发标准化产品、创新推广方式、变革组织形式等，助力构建完善的公共法律服务体系，最终实现营商环境优化的目标。
陈蓟律师认为，律师在涉企刑事非诉业务中大有可为，律师可以通过企业合规、刑事控告、企业反舞弊、谈判协商等非诉手段充分发挥专业优势，切实为企业解决法律困难，有效防范内外部的刑事风险。
贺成杰律师认为，为促进律师行业的健康发展，保障法治中国建设的顺利推进，应当积极对律师行业的不当低价竞争行为采取规制措施。规制律师行业的不当低价竞争行为，可以提升服务质量的稳定性，符合行业进步及法治建设的需要，符合制止信息不对称下误导消费者的需要，符合中国特色社会主义市场经济理论。
任彦同主任认为，健全行政决策制度体系是营商环境优化建设中的重要一环，厘清现有重大行政决策制度中的流程体系和弊端对于法治政府的建设和行政决策合法性的提升具有重要意义。现行重大行政决策流程在实践中存在一定不足，可以考虑进行以律师参与政府尽调为核心的行政决策制度重建，为营商环境优化贡献律师力量。
与谈人马靖云会长认为，营商环境是一个系统性工程，包含稳定清廉的政治环境、健全完善的法治环境、活跃有序的市场环境、开放包容的社会环境等因素。现阶段，律师作为法治社会的推动者和建设者，在营商环境优化层面扮演着多重角色，应当用更广阔的视野和思维来看待律师职业与营商环境优化之间的关系。
与谈人吴清旺主任认为，律师职业是营商环境的“晴雨表”，要规范解决律师行业内的低价竞争行为，应当通过自身建设，营造良好的市场环境。
与谈人卢娉婷律师认为，为规范第三方法律服务工作，应当出台相应的规范性文件；律所可以与企业进行党建共建合作，以“1+1+X”模式助力企业发展，为企业提供更好的服务。
闭 幕 式
闭幕式由研究会副会长、台州市律师协会会长王新平主持。
研究会聘任浙江工业大学社会科学院院长、法学院院长、教授、博导吕鑫，浙江省律师协会第十一届理事会顾问、上海锦天城（杭州）律师事务所高级合伙人唐国华，宁波大学法学院院长梁开银，浙江百家律师事务所主任冯震远，浙江省律师协会第十一届理事会道德与纪律委员会主任叶连友，浙江泽大律师事务所主任王小军等六名专家担任第二届理事会顾问。
研究会副会长、浙江京衡律师事务所主任姚钟炎宣读学术研讨会优秀论文获奖名单。本次“律师职业与营商环境优化”学术研讨会共收录论文56篇，从中评选出一等奖2篇、二等奖7篇、三等奖10篇、优秀奖12篇、典型案例6篇。
研究会副会长、浙江金道律师事务所主任王全明对本次会议的顺利召开表示热烈祝贺，并表示本次会议总结了过去五年律师法学研究会的丰硕成果，选举产生了新一届理事会成员，以“律师职业与营商环境优化”作为研讨主题具有社会价值。他指出，本次会议邀请专家层级高、省内外同行参与多、主管部门关注高、社会影响力大，是一次具有重大意义的学术研讨会。
浙江省法学会律师法学研究会第二届理事会会长、浙江工业大学律师学院院长、法学院教授张曙致闭幕辞，就研究会的建设与发展问题同各位与会嘉宾进行交流。他表示，研究会将会加强与理事代表的互通、联系和合作，打造一个高质量的交流平台，同时注重理事代表的履职情况。会议最后，张曙会长对所有特邀嘉宾、特邀专家、特邀代表以及参会代表的大力支持表示诚挚的感谢。
至此，“律师职业与营商环境优化”学术研讨会暨浙江省法学会律师法学研究会2023年年会各环节结束。
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