闫晨等：国家信息消费试点政策如何影响产业结构优化？——基于供给侧和需求侧的双重视角

以下文章来源于经济与管理研究 ，作者JJYGLYJ

来源：经济与管理研究

国家信息消费试点政策如何影响产业结构优化？

——基于供给侧和需求侧的双重视角

闫 晨　蔡 曦　张中华

► 刊期：《经济与管理研究》2023年第7期

► 作者简介：闫晨，中南财经政法大学经济学院博士研究生；蔡曦，中南财经政法大学金融学院博士研究生，通信作者；张中华，中南财经政法大学金融学院教授、博士生导师。

内容提要

在中国经济迈入新发展阶段的过程中，产业结构的转型升级决定了经济发展质量。在信息化时代，要想推动产业结构优化，需要充分发挥数字信息产业的关键性作用。本文基于2001—2019年地级市面板数据，运用多期双重差分模型分析国家信息消费试点政策对产业结构优化的作用。研究结果表明：国家信息消费试点政策促进了产业结构合理化。从供给侧来看，国家信息消费试点政策通过产业发展效应和创新效应两方面促进产业结构优化；在需求侧方面，国家信息消费试点政策通过优化信息需求结构促进产业结构优化。异质性分析发现，国家信息消费试点政策的产业结构优化效应在不同地区、市场环境、城市规模、行政等级、经济发展阶段和服务业发展阶段的城市中具有显著差异。研究结果表明国家信息消费试点政策具有明显的产业结构优化效应，合理制定和推行信息产业相关政策，有利于促进产业数字信息化转型，优化产业结构和供给质量，进而推动经济高质量发展。

关键词

国家信息消费试点政策；产业结构优化；产业结构合理化；供给侧；需求侧

引用格式

闫晨,蔡曦,张中华.国家信息消费试点政策如何影响产业结构优化?——基于供给侧和需求侧的双重视角[J].经济与管理研究,2023,44(7):40-58.

一、问题提出

改革开放以来，伴随着经济体制改革，中国经济总量快速增长，经济结构发生显著变化。在中国经济进入服务业主导的结构性减速发展阶段，传统要素驱动型发展模式难以为继，产业的效率提升和结构优化决定了经济发展质量。与此同时，在经济发展的转型时期，想要实现从追求数量向追求质量、从注重规模到注重效益的发展方式转变，并解决产能过剩、资源过度消耗等结构性问题，也需要依靠产业结构优化升级才能实现。因此，如何在新发展阶段进一步优化产业结构，促进经济的高质量发展，是当前亟待研究的一个重要课题。

信息消费主要是指居民、企业或政府等信息消费主体直接或间接对信息产品或信息服务进行消费的一种经济活动。作为信息经济时代背景下的新型消费模式，信息消费以智能终端为载体、以移动互联网为渠道，以大数据、云计算等新兴信息技术为前提，其代表的市场需求优势已被视为推动关键核心技术攻关与实现高水平科技自立自强的重要支撑。目前，中国正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化加速融合的新发展阶段，信息消费具有良好的发展基础与潜力。加快信息消费结构转型，不仅有利于信息行业自身的建设，还能通过信息产业发展所产生的产业关联效应，带动上下游行业发展，进而推动产业结构优化升级。在新发展阶段，如何充分发挥信息消费在经济结构转型中的关键作用是新时代背景下面临的重要议题。研究信息消费政策在产业结构优化升级中的作用，对于理解信息产业政策及其经济后果具有重要的理论和现实意义。本文采用中国2001—2019年地级市层面的数据，基于2013年和2014年在全国104个地区推行的国家信息消费试点政策，将进行试点的城市作为处理组，未进行试点的城市作为对照组，对该政策产生产业结构优化效应的异质性和影响机制进行详细分析。

二、创新之处

本文的边际贡献主要有以下三点：

第一，在影响机制上，从供给侧和需求侧两方面对信息消费政策发挥经济效应的渠道进行分析。本文依据中国信息消费试点政策实施前后的经验数据，在分析信息消费政策影响产业结构优化的基础上，尝试将供给侧和需求侧两方面的影响渠道纳入一个总体研究框架，系统阐述其内在的作用逻辑。

第二，在研究视角上，对信息消费政策产生的消费结构升级效应进行了识别。本文分析信息消费政策在产生产业结构优化效应过程中对信息消费结构发挥的作用，丰富了信息消费政策相关文献的研究视角。

第三，在研究内容上，对信息消费政策直接引致产业结构优化的逻辑链条进行了必要补充。除城市区位因素以外，本文从市场环境、城市规模、行政等级、经济发展阶段和服务业发展阶段等角度考量，全方位多维度地分析了信息消费试点的产业结构优化效应，期望为后续产业结构优化因素的相关研究提供思路借鉴。

三、结论与建议

本文基于2001—2019年中国地级市面板数据，通过建立多期双重差分模型，研究了国家信息消费试点政策对产业结构优化的影响。研究发现：第一，信息消费试点政策显著促进了产业结构合理化。第二，从供给侧方面来看，信息消费政策通过创新产出、劳动配置和数字产业发展三种渠道促进产业结构优化；从需求侧方面来看，信息消费政策通过促进新兴信息消费和淘汰传统信息消费这一优化信息产业需求结构的方式促进产业结构优化。第三，信息消费政策的产业结构优化效应在东部地区、市场化程度高、低人口规模、低行政等级、低经济发展水平和低服务业发展水平城市的政策效应更强。经过平行趋势检验、安慰剂检验、替换变量和极端值处理等一系列稳健性检验以后，上述结论仍然保持稳健，这进一步支持了本文基准回归模型所得到的研究结论。

本文的启示在于：

首先，需要充分利用信息消费政策的消费结构升级效应。在经济迈入结构性减速的新发展阶段，消费者不再满足于传统工业社会充斥大量简单复制品的基本物质需要，对高品质生活和精神需求的追求使得消费结构升级刻不容缓。信息消费政策在需求侧方面推动了传统信息消费的更新换代，这不仅能够促进消费结构的转型升级，从需求侧产生产业结构优化效应，也能通过以传统产业产品升级为代表的途径产生新需求，进一步促进创新供给的形成，助力产业结构优化。

其次，需要发挥信息消费政策的产业发展效应。信息消费政策在供给侧方面提高了科技创新和信息产业的劳动力配置，新技术和劳动力的配置能够进一步提高信息产业的生产效率，通过信息产业发展进一步推动产业结构优化。此外，信息消费政策的产业结构优化效应在不同类型的城市具有异质性，这表明有针对性、因地制宜地推行信息消费政策，尤其是在市场化水平较低、城市规模较小和行政层级较低等城市进一步实施政策试点，能够显著推动产业结构优化，从产业层面优化供给结构，进而促进区域经济的高质量发展。

转自：“经管学苑”微信公众号

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