从来没有哪一个政府部门能够象城管这样，长期以来一直为人们所热议和关注，甚至不管怎样努力，都躲不开大多数国人的冷嘲和怒骂，都得在大多数国人的冷眼甚至仇视中工作——这倒是与“习惯在阴影中战斗”有异曲同工之妙，很有些“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”英雄末路的悲壮气味，绝对称得上是一个传奇。
倒也真的不怨国人，某些城管的执法实在是不敢恭维，尤其是暴打小贩的武功、粗暴执法的气焰、铁石冷血的心肠，中饱私囊的卑劣，都让人叹为观止，切齿痛恨，无语可言。网上曾有调侃说，若发生战争，我们承诺不首先使用城管。由此，城管的勇猛当可见一斑——与核弹并列，位居生化武器之前。美国的生化危机拍了一集又一集，而且至目前好象还没有完结的意思，国人一直以为，国内之所以拍不出如此精彩的电影，主要原因是导演们缺乏创新思维——那种天马行空式想象力不够的缘故。其实真的是冤枉好人了：我想，根本原因或在于国外没有中国这样的城管罢——别说生化危机，就是核弹危机，也可以PK一下，甚至都用不着动用其它的力量，甚至都用不着动用先进的武器，甚至都用不着军事方面的天才来领导指挥，单凭一已之力，赤手空拳或者用一小小称砣、铁锤，就可以毕其功于一役。
当然，以上所言，很多都是玩笑话，还请不要过于当真为是！塔西佗说，一旦煽起公愤，他的举措无论好坏都要受到攻击。这句话很适用于城管：无论是成立武装部还是执法外包，无论是眼神执法还是微笑执法，无论是你下跪我也下跪，虽然都是在尝试着向着好的方向发展，却依然无法取得世人的谅解，依然不能逃脱世人的怒骂和冷眼，甚至想听一句公道话也不能得——小贩操刀人皆称许，城管执法众人提砖，这样的例子可是不少。假如就要不要城管的问题搞个全民公决，我估计投取消票的突破99%应是很有把握的——或许有人会说，至少不是还有1%么？当然会有，那些不是城管，就是城管家属或亲朋好友。
但这是不对的！首先一点，运用诛连的手段，一竿子打翻一船人，肯定不是负责任的态度。社会中的哪个行业不会有几个渣子和败类，何独城管一家使然？以个别代替一般，未免失之偏颇！所以，还是想说句很多人都不喜欢听的话：城管之所以现在落得人人侧目、恨不能除之而后快的地步，除却一只老鼠坏了一锅好汤原因外，大概还有其它不为人所理解之处罢（提前声明，绝对没有想为打人者、粗暴执法者、缺乏教养者辩护的意思，对于那种人，我也是恨不得除之而后快）。
可以通过一个例子来推定！譬如人身上的器官，各有各的功用，用牙咬东西，用鼻子呼吸，用耳朵听声音，等等，个个地位重要、缺一不可，但因平时运转良好、没添什么乱子之故，甚至都没有谁能够时时感受到它们的存在，更不会在意这些器官平时是如何辛勤工作的。到了感觉到其用处和珍贵时，却是出现故障、发生病变、让人难受的时候。而且，为了让其恢复正常，人们多是不惜人力物力财力来看医生甚至求菩萨跳大仙的。至于他人为病痛折磨，由于没有切肤之痛的缘故，即使关心，也是因为同情心，或许会为其介绍个医生土方，断不会真的感同身受，假如被其传染上，即使嘴上不说，肚皮里大约也会打官司的。城管于人们来说，何尝不是如此：平时太平无事，自然是漠不关心，大家都在心安理得地享受着城管们的服务，待到城管中出现个别败类时，出于同情心和正义感，同时也为着自己将来着想，自然是一边倒的为弱者鸣不平。等到了涉及自身利益却无力解决时，又盼望有人能够出面来维持秩序和主持公道正义——一如求医治病。
譬如某临街居民楼，因楼下露天饮食摊点开张，油烟使人不敢开窗，噪音让人深夜难眠，垃圾遍布、污水横流，菜香与恶臭混杂、声波与光波齐至，于住在楼内的人们来说，此时所思所想，恐不是忧思摊主生存不易、吃者欢聚不易，大半会改成愤慨和痛恨了。易位而处，立场变化如此之大，却在意料之中。如何解决，是卖掉房子、另选佳地，取惹不起躲得起之法呢？还是赤膊上阵、挽袖动武或者讲道理让其主动搬离呢？现在的国人普遍似乎还不是特别富，房价也还是很高，选择前者估计应该很难罢！后者，讲道理别人也未必会听，或者吵架过后更变本加利也说不定，动武呢，则不但驱逐不成，或许还会挨顿揍、还会破点财、甚至被警察抓，均于事无补。如果不想烟熏火燎噪声干扰窝囊到死，也只有寄希望于法律法规，请城市管理职能部门出面解决问题了。而且，此时的清理，即使有城管人员使出暴打小贩的武功，即便是推土机和铲车等重装备齐动、称砣和切糕等大威力武器共舞，怕是也难以打动业主们的恻隐之心，甚至清理之后拍手称快、放几挂鞭炮庆祝胜利、送上牌匾锦旗上书“为民做主”以示感激之情也是极有可能的。
由此我们也可以知道，以现时存在的城管来说，即使存在着这样那样的问题，依然在现代城市发展进程中充当着不可取代的脚色、发挥着重要作用。作为政府管理城市的一个职能部门，履行职责、发挥职能、严格执法以维护绝大多数人民的根本利益当是不错的，否则，要此部门何用？一些弱势群体不依靠政府救助，靠自己艰辛劳动养活家人，确实值得赞扬和鼓励，但绝对不是恣意占道、乱丢垃圾的资本，否则，要法律规定何用？韩非子说，“释法术而以心理，尧舜不能正一国，去规矩而忘善度，奚仲不能成一轮”，道理显而易见：有法不依、有令不行、有禁不止，较之弱者无端被打受辱，后果还会严重的多，至少现在受辱弱者还能申诉，施暴者还能被严惩，而整个社会一旦陷入无序状态，哪里还会有弱者的活路——这样的例子也有很多，不用多说了罢。
倘使这个社会没有城管会怎么样？我想，可能也不会怎么样，虽然社会分工越细，服务就会愈到位，单就城市管理来说，大不了就是我们居住的环境较之现在或许要差一点，人们之间可能产生的争执或许会多一点，其它的什么方面多一点或少一点，仅此而已，没什么大不了，至少地球不会因此毁灭，地球人不会因此绝种，也绝对不会发生城管暴打小商贩这类令人发指的事情。而且，上面所说的事情一样有人问、有人管，毕竟我们还在纳着税、能讲话不是么？但有城管之实而无城管之名者，就不是城管了么？
如果每个城市的城管部门，都能够更加严格的注重内部人员的管理和素质提升、更加彻底的消除掉自身一些陋习和毒瘤呢？我想，效果应该可以预见。一个好消息是，他们正在积极做着这样的工作，这实在是应该庆幸和被支持的！但也应该警惕一点：没有正视问题的勇气、严格执法的决心以及妥善解决人们对立情绪的有效手段，无论怎么努力，翻身的日子估计都还很远，在“阴影里战斗”的道路估计都还很长。