新书速递 | 如何预防、处理学校安全事故？

为落实全国教育大会精神，做好《关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》宣传解读和贯彻实施工作，推动地方和各级各类学校构建学校安全的管理链条与治理体系，教育部政策法规司与中国教育科学研究院组织编写了《学校安全事故预防与处理指导手册》，供各地各校参考。

学校安全工作一直以来受到政府、社会和学校的重视，学校安全与每个师生、家长都息息相关。本书聚焦学校安全事故的预防与处置，提供全面的法律依据与操作指导，指导学校建立风险防控体系、健全预防机制。在学校安全事故发生后，为依法处理学校安全事故纠纷提供处理原则、法律依据和处理流程，特别是针对社会反响大的“校闹”行为，本书给出了具体的、可操作的处置方式，助力学校做好校园安全工作。  

★ 以例说法，提供15个典型案例和地方经验

★ 30多部与学校安全相关的法律法规、意见办法的实际应用

★ 提供可操作、可复制的工作思路、办法、流程和指南

★ 指导学校建立风险防控体系、健全预防机制

★ 为应对“校闹”短板支招，助力学校做好校园安全工作

精彩试读

习近平总书记在全国教育大会上强调，各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全。

为贯彻落实全国教育大会精神，完善学校安全事故预防与处理机制，形成依法依规、客观公正、多元参与、部门协作的工作格局，依法杜绝“校闹”，为学校（含幼儿园）办学安全托底，解决学校后顾之忧，教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等五部门于2019年6月25日联合出台了《关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》（以下简称《意见》）。《意见》针对以往学校安全事故处置中的一些焦点和难点问题，尤其是“校闹”问题，构建了从加强预防、减少事故，完善程序、妥善处理纠纷，到严格执法、依法惩治“校闹”行为，再到多部门合作、形成共治格局的完整治理体系。

《意见》进一步完善了学校安全制度体系。自2002年教育部发布《学生伤害事故处理办法》以来，教育部相继出台了《中小学幼儿园安全管理办法》等规章，各级教育行政部门和各级各类学校依法预防与处理学生校园伤害事故的能力有了显著提高。2017年，国务院办公厅出台《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，明确了各级政府及政府有关部门，以及中小学、幼儿园在安全风险防控方面的职责和要求。《意见》补齐了学校安全工作中依法应对“校闹”的短板，进一步明确了法院、检察院、公安等相关部门的职责，其中的规定既具有针对性，又具有可操作性，完善了学校安全管理的制度体系。

但是，应当看到，好的制度要转化为切实有效的举措，还需要付出艰苦的努力。学校安全事故具有的多样性、复杂性、突发性和高利害性的特点，使得各级各类学校不仅需要熟悉制度规定，还要掌握具体运用的流程、办法和应对举措。为了帮助教育行政部门和学校学习、理解、落实《意见》，进一步完善学校安全风险防控体系建设，提升学校安全工作的质量，增强有效防范安全事故、依法处置学校安全事故的能力，教育部政策法规司和中国教育科学研究院组织全国相关领域的专家编写了本书。本书的编写体现了理论与实践相结合的思路，以《意见》为基础，以有关法律法规和政策文件为依据，结合学校安全领域的理论成果和实践中的典型经验，目的是为教育部门和学校做好安全工作，提供可操作、可复制的工作思路、办法、流程和指南，保证《意见》的制度规定能够在实践中更有效地被理解和执行。

如何应急处置学校安全事故？

杜绝各类事故发生是学校安全工作的最终目标，但由于种种原因，安全事故还是时有发生，给学生生命安全及身心健康造成伤害。因此，学校必须做好安全事故的应急处置准备工作，以便在事故发生后能够及时应对，最大限度地减少事故造成的损失，降低事故造成的社会危害及影响。学校应严格按照专业规范的程序及措施对发生的安全事故进行应急处置。

如何处理学校安全事故纠纷？

在出现学校安全事故纠纷时，要坚持依法依规、注重协商和调解、客观公正、合理适当、及时妥善的学校安全事故纠纷处理原则，依据具体情况，采取协商、调解、诉讼等途径，有效处理学校安全事故纠纷。

本文摘选自《学校安全事故预防与处理指导手册》一书前言，教育科学出版社2022年6月出版。

转自：“中国教科院”微信公众号

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