2022/4/13 13:50:04 阅读：668 发布者：chichi77
市场主体是经济社会发展的根基所在。2021年底召开的中央经济工作会议指出，“微观政策要持续激发市场主体活力”；2022年3月的政府工作报告，将“着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度”作为要扎实做好的各项工作之一。
一、究竟什么是“市场主体”？
按照2021年8月24日发布、2022年3月1日施行的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》规定，在中华人民共和国境内以营利为目的、从事经营活动的下列法人、自然人和非法人组织，均为市场主体：1.公司、非公司企业法人及其分支机构；2.个人独资企业、合伙企业及其分支机构；3.农民专业合作社（联合社）及其分支机构；4.个体工商户；5.外国公司分支机构；6.法律、行政法规规定的其他市场主体。
市场主体≠企业。国家市场监管总局近期通报的数据显示，截至2021年底，全国登记在册的市场主体达到1.54亿户，其中，企业4842.3万户，个体工商户1.03亿户，200多万农民专业合作社。可见，进入新发展阶段经济工作要着力稳定的市场主体，是包括企业、个体工商户、农民专业合作社等在内的所有经济体，囊括参与GDP创造的所有经济单元，并不单指企业。传统的宏观经济分析相对粗放，习惯于“抓大放小”——聚焦于企业特别是大中型企业，对以个体工商户和农民专业合作社为代表且量大面广的小微经济体和GDP非主要贡献者，则关注较少。可以说是只抓“西瓜”，丢了“芝麻”。进入新发展阶段的宏观经济分析，由“抓大放小”走向“大小通抓”——既聚焦主要经济体和GDP主要贡献者，也关注小微经济体和GDP非主要贡献者。这就意味着“市场主体=企业+个体工商户+农民专业合作社”。
二、究竟为什么要稳“市场主体”？
习近平总书记指出，市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。
至少自2020年以来，我国经济工作和宏观政策配置是围绕“六保”“六稳”而展开的。无论“六保”还是“六稳”，都是建立在首先保住、稳住市场主体基础之上的，都以首先保住、稳住市场主体为优先选项。其基本逻辑在于，只有保住了市场主体，才能保住居民就业；只有保住了居民就业，才能保住基本民生；只要保住了市场主体，保住了居民就业，保住了基本民生，也就保住了经济基本盘，以此为基础，才能保住粮食能源安全、保住产业链供应链稳定、保住基层运转，便可进一步稳住金融、稳住外贸、稳住外资、稳住投资、稳住预期。
三、究竟怎么样去稳“市场主体”？
1、深化“放管服”改革。“放出活力”、“管出水平”、“服出效率”，为市场主体排忧解难，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，增强市场主体的活力和内生动力。
2、要保障好基本民生，织密织牢社会保障“安全网”，为市场主体经营发展创造良好条件，让市场主体敢于创新发展，并不断催生新的市场主体。
3、精准实施财政政策。积极财政政策的主要举措是减税降费。要可持续地给市场主体减生产经营过程中的增值税、降社会保障费，为市场主体降成本。
4、实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定；综合运用降准降息、再贷款手段，创新直达实体经济的货币政策工具，大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%等政策，使资金更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，进一步降低融资成本，解决中小微企业融资难题。
5、支持大众创业、万众创新，拓宽市场化就业渠道，促进创业、带动就业。支持新增市场主体，创造就业岗位。给予对不裁员、少裁员企业必要财税、金融政策支持，稳定现有就业岗位。运用就业专项补助等资金，支持发展各类劳动力市场、人才市场、零工市场。
38.阅读材料，完成下列要求。
习近平总书记指出，市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。
近年来，我国着眼培育市场主体、激发市场活力和社会创造力，持续深化“放管服”等重点改革，压缩市场准入负面清单，压减办照、通关、办电、工程建设项目审批等时间，清理规范涉企收费，降低了制度性交易成本。面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。同时提出了“两个强化”：一是强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境；二是强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。通过降低基准利率引导全市场利率下降，用更低的利率降低私人部门的债务压力，提升私人部门的资产估值，扩大市场自发的投资和消费水平。一系列帮扶措施政策，有力激发了市场主体活力，推动了市场主体发展。从总量看，截至2021年底，全国登记在册的市场主体达到1.54亿户，其中，企业4842.3万户，个体工商户1.03亿户。目前，我国新产业、新业态、新商业经济增加值占GDP 的比重已超过16%，许多传统产业也通过新技术新业态重塑了研发和生产经营方式。
结合材料，运用经济生活知识，分析我国是如何培育壮大市场主体、持续激发市场活力和社会创造力的。(14分）
①完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府的作用；（3分）②深化“放管服”改革，完善市场规则，规范市场秩序，营造良好的营商环境，推进大众创业、万众创新；（3分）③建立健全统一开放、竞争有序的市场体系，提高资源配置效率和公平性，依法保护各类市场主体产权和合法权益；（3分）④加强科学的宏观调控，实施新的减税降费政策，降低制度性交易成本，减轻企业负担；引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持；（3分）⑤着力畅通国民经济循环，优化经济结构，培育经济发展新动能。（2分）
38.阅读材料，完成下列要求。
我国经济发展面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。近年来，我国政府加大宏观调控力度:普惠性减税与结构性减税并举，将制造业增值税和税率从16%降至13%，确保主要行业税负明显降低，所有行业税负只减不增;以改革推动降低涉企收费，如清理和降低过路过桥、铁路港口、行政事业性等一系列收费:进一步缩减市场准入负面清单， 推动“非禁即入”普遍落实:加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法;完善货币信贷投放机制，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本:等等。
运用经济生活知识，分析材料我国宏观调控措施对稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间带来的积极影响。(14分)
①减轻企业税费负担，激发市场主体活力，提升企业发展动能。(3分)②厘清政府和市场的关系，发挥市场对资源配置的决定性作用。(2分)③)营造良好的市场秩序和营商环境维护公平公正的竞争秩序。(3分)④化解企业融资难题、刺激企业融资需求，推动大众创业，万众创新。(4分)⑤推动制造业和实体经济发展，筑牢现代化经济体系的基础。(2分)
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