决策咨询建议就是对社会、经济、政治方面的建议，主要是提供给党委、政府等宏观决策部门供决策者参考和借鉴的建议，重在措施及可操作性。与之类似的是社情民意和政协、人大提案。社情民意、政协和人大提案是民主党派成员、政协委员和人大代表的必修课。社情就是社会生活的基本情况，民意就是人民群众的意见愿望，社情民意即是反映社会、民生、民情、民意的意见和建议。政协和人大提案是参加政协和人大的党派、团体和委员向政协和人大全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。三者在体例和写法上基本类似，可以互为参照。
为什么要写决策咨询建议？
对于科研工作者来说，最直接的就是申报国家级、省部级社科类课题和政府决策咨询类课题，在结题时大都需要提交决策咨询报告供相关部门采纳应用。再说，科研工作者的科研成果最终是为社会、经济服务的，搞研究不能两耳不闻窗外事闭门造车，自娱自乐，要知晓家事国事天下事，履行自己的社会责任，结合时代需求，提出自己的真知灼见，促进政府执政能力建设和推动社会经济发展建言献策。同时，写决策咨询建议也是一种科研积累过程，建议被相关部门采纳应用甚至领导批示，不仅可以应付单位的科研考核，也可以提升自己的学术影响力，相对于论文发表、课题研究来说学术难度稍低，但政策把握能力要求较高，对于刚入科研之门的“青椒”来说，有很强的锻炼作用，不失为一条成果基础积累和提升学术水平的好途径。
什么时候写决策咨询建议？
除了前面所讲课题结题的成果要求外，一般来说，主要在以下几个时间点较合适宜。
一是在中央和地方重大方针政策出台后，特别是有关改革开放、经济建设和社会发展重大决策部署出台前后，政府决策部门急需征集广泛的意见建议参考，如碳达峰、碳中和，内循环，构建全国统一大市场等国家政策的研究和制定。
二是国内外重大事件、突发事件发生后，政府部门需要广纳良策，采取及时的应对措施，如新冠肺炎疫情、能源危机等。
三是正在讨论和关注的社会热点、难点、焦点问题，特别是国家、省市正在蕴酿、调研的重要问题，如解决中小企业纾困、“双减”政策、电视台节目过渡娱乐化现象等。
四是出现新的现象，新发现的问题，如新冠病毒变异、“海龟”回归潮、年轻人不愿生育等。
五是可能产生问题的苗头趋势，如能源价格上涨苗头，地方财政收入持续下降等。
六是对老问题的新见解，不是老问题重说，而是随着时代、环境、条件的变化对老问题有新认识，或找到新的解决措施，如学生追星问题、军地矛盾问题等。
总之，在时间实效上坚持三点原则，一是抓住热点，解决当前问题；二是紧跟时政，想国家之所想、急国家之所急；三是讲求时效，看到了、想到了就马上行动，晚一步错过谷花。
怎样写决策咨询建议？
本人认为首先要做到四要四不要。
四要：
一要结合自己的专业，写自己擅长的建议。尺有所短，寸有所长，写自己熟悉的领域，才能得心应手。
二要养成记录的好习惯。所见、所听、所想，随时记录下来，积累素材，好记性不如烂笔头。
三要求证、要调研。坚持“不调研不建言”的原则，取得第一手资料，资料查找一定要真实、准确，不能滥抄乱用，不能轻易相信度娘，数据要有来源和依据。
四要多写、多练，敢投、敢报。要有初生牛犊不怕虎、越是艰难越向前的勇气。
四不要：
一、不要写鸡毛蒜皮的东西，不要写自己愤世嫉俗或待遇不公的唠叨；
二、是法律法规、政策依据不要来源不明，指标、数据不要大约、大概等模糊不清；
三、不要人云亦云、胡编乱造，或到网上去抄，眼见为实，网传为虚；
四、不要攻击、质问、声讨性语言。
其次是取好标题。标题是文章的“眼睛”，好的标题可以激发阅读者的兴趣，吸引受呈部门认真看待你的建议。决策咨询建议与学术性文章有很大的区别，尽量少一些学术韵味，少一些晦涩、隐喻的学术语言。所以标题要开门见山、一目了然；要立意新颖、切中要害；要引人注意、直表主题。可以采用公文式标题，正式、庄重；也可以采用比喻、拟人等修辞式标题，通俗、形象；还可采用疑问式标题，激发阅读者兴趣。如：关于**的建议、**亟待重视、要注意**不良倾向等，简短易懂、直接了当。标题的语气以希望、呼吁、建议等为宜，少用必须、应当等命令词句，慎用批评性语言，不用质问式语气。一般情况下最好不用反问句，如“难道女性就不能从事具有男性特征的工作吗？”改为“工作不能有性别歧视”就好得多。
第三是注意写作结构。决策咨询建议一般有相对简单和固定的结构，主要讲清楚大概三部分内容：背景或缘由、存在的问题或原因分析、改进或解决的对策建议，大多采用三段式。但根据不同的建议类型也可采用二段式、四段式等，比如反映意见型、原因分析型、强烈呼吁型等一般没有建议，采用两段式即可，第一部分说明背景或缘由，第二部分陈述主要反映的意见，或分析问题产生的具体原因，或呼吁政府加强某种现象某种苗头某种问题的关注和改进等。如果既要总结问题又要分析原因，可以采用四段式，第一部分说明背景或缘由，第二部分描述现象或问题，第三部分分析原因，第四部分提出建议。无论几段式，重点都在建议。
第四是建议要具体，可操作。决策咨询建议是为党委、政府部门制定政府政策、决策提供民意、民智依据和支持，具有智囊、帮手、参谋等作用。所以，建议一定要具体，不能笼统地陈述你的建议或观点，建议内容须分条一一列出，以便醒目，不能只点到为止而不给出具体的措施。如某人写“新型肺炎爆发、不良商贩私自涨价，枉顾群众生命”的建议，前面洋洋洒洒写了一大篇不良商贩私自涨价的种种不良行为，最后就提出一条“建议对这样的商贩进行严厉打击！”，建议太少也不具体，怎样打击，由谁来打击，无法操作。但建议也不能太多，抓住重点，一般提出3～5条建议为宜，太多不仅操作难度大，也让办理部门无所适从。建议还需要有创新，政府决策者处于政治、经济前沿，他们掌握的信息很全面、也及时，所以，咨询建议一定要有新意，要掌握第一手资料，了解最前沿、最新的信息，网络传言不要写、道听途说的不要写、有争议的不要写、党政部门已有反应的不要写、别人提过的不要再提。但创新不是标新立异，搞噱头，语不惊人死不休，创新也要中肯、合理。建议还要有可操作性。建议是为党委和政府决策服务的，要把握决策者的意图和决策部门的权限范围，建议具有可操作性，能够在本级政府的权限范围内落地实施，才能把建议转化为可实施的政策和具体的推行措施。因此，建议最好明确指定由哪些部门来做，怎样做，要有详细的工作方法和具体行动举措。
最后注意语言表达。决策咨询建议一般要送呈部门领导参阅，字数不能太多，3千字左右为宜。背景或缘由可以以社会现象、事件、政策出台、领导讲话等引出，要有一定的层次和高度，突出必要性和紧迫性，一段话，三五百字即可，高度精炼，不要过多抒情和阐述，不要讲空话、废话、大话。问题总结和原因分析提炼关键问题，就事论事，分析要深入细致，透彻具体，有理有据，让人信服。建议不要太乱太杂，包罗万象，切口要小，知微见著，原则上一事一议。总之，语言要精练，惜字如金；要用书面语言，慎用口头语；数据用数字、百分比说明，不用图表，法律法规、政策文件要详细标明出处，同时应谨慎有礼，语气委婉客气，不能使用粗暴语言，不能使用命令口气。
作者简介：魏祥健，管理学教授，硕士生导师，重庆市区域经济学会理事，曾任重庆市渝中区政协委员。被聘为国家社科基金项目成果结题鉴定专家，重庆市科技局、经信委、统一战线智库专家，渝中区政协特邀信息员。近年来提交的社情民意、决策咨询建议被中央统战部、民革中央、重庆市政协、市委研究室、市委统战部采用30多篇，多篇咨询建议被实务部门应用，提交的政协提案连续三年被选为大会发言提案，连年被政协评为反映社情民意先进个人，曾荣登政协杂志“委员风采”栏目，多次受统战系统、政协系统表彰。
转自：TOP科研所
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