来源：人大国发院
12月24日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学南水北调高质量发展战略研究院、中国公共资源交易50人论坛联合主办的2022中国公共资源交易数字治理论坛在线上成功举行。公共资源交易领域行业主管部门、专家学者及领军企业代表齐聚一堂，围绕“价值引领与模式创新”的主题，剖析趋势、解读政策、分享成果，共同为行业转型升级奉上最新研究与洞见。
论坛参会嘉宾合影
开幕式
本届论坛分为开幕式、主题阐述、专题演讲三个环节。中国人民大学副校长王轶、河南省南阳市人民政府副市长张志强、国家发展和改革委员会法规司副处长吴玉凯、中国物流与采购联合会公共采购分会秘书长彭新良等出席开幕式并致辞。中国人民大学公共管理学院院长、国家发展与战略研究院执行院长严金明主持开幕式。
王轶在致辞中指出，公共资源交易作为公共管理的重要内容，既是市场配置公共资源的有效方式，也是中国式治理现代化的重要内容。而数字治理是当下各领域的热门话题。当公共资源交易遇上数字治理，更加凸显本届论坛的前沿性、学术性、重要性，必定能够为我国公共资源交易数字治理的实践发展贡献更多智慧。
张志强指出，当今时代，数字化已经成为推动发展的最重因子、最快变量和最强动能。南阳市近年不断优化“互联网+公共资源交易”的服务体系，在推动治理体系和治理能力现代化方面作出诸多探索。本届论坛专家汇聚，定能进一步启迪智慧，助力南阳市公共资源交易大数据应用的创新发展，进一步提升政府的治理能力和公共服务水平。
吴玉凯指出，数字技术已经成为当今世界科技革命和产业变革的先机，在公共资源交易领域发挥着重要支撑保障作用，能有效提升公共资源交易配置的效率和公平性，大大增强市场主体参与交易的便利度。发改委未来将贯彻党的二十大精神，持续深化平台整合共享，推动数字化转型，全力营造竞争有序、开放透明、公平公正、规范高效的公共资源交易营商环境。
彭新良指出，数字化是我们当前不确定性当中最大的确定性机遇，特别是世纪疫情更加放大了这一历史机遇，因此公共资源交易行业都在思考数字化转型，通过加大数字化研发，降低成本、提高服务、优化流程，进而促进整个行业进步发展。这是当前行业的时代命题，相信我们只要坚定方向、信念和行动，就一定能够把握机遇，实现高质量发展。
主题阐述
主题阐述环节以“理论创新和价值引领”为主题，由中国人民大学南水北调高质量发展战略研究院院长祁凡骅主持，4位重磅嘉宾作了理论分享。
中国行政管理学会副秘书长、《中国行政管理》杂志社社长张定安以《深化“放管服”改革 推进政府治理现代化》为题作报告。他强调，进一步深化行政审批和监管制度改革需要提升对新时代“简政放权”“放管结合”“优化服务”的认识，始终恪守政府职能转变这条主线，牢牢把握科学配置政府管理资源这个着力点，始终围绕建立人民满意的服务型政府深化政务服务改革，助力政府治理现代化。
哈尔滨工业大学教授、《公共管理学报》主编米加宁作题为《数字政府理论及其治理范式的转换》的报告。他指出，今天的政府服务正在从“物理空间”转向“数字空间”。在中国，数据与算法驱动的政府治理实践已经走在理论前面，中国场景的治理理论变革不可避免，治理的实践将推动政府治理的重构，这是一场治理范式的转换。新范式也是第四次工业革命的产物。政府将在数字空间实现由审批到监管的转变，而个人将生活在一个“诚信社会”。
中国人民大学公共资源交易研究中心执行主任、公共管理学院教授王丛虎作《中国公共资源交易数字治理的理论创新与最佳实践》的报告。他强调，交易价值理论是公共资源交易数字治理的理论基础和价值引领，实现公共价值是进行公共资源交易平台整合改革及数字治理的内在驱力和终极目标。信息技术赋能公共资源交易，实现精准服务与高效监管，最终打造新时代公共资源交易发展的新格局。
中国人民大学国家发展与战略研究院院长助理、公共管理学院教授马亮作《中国省市公共资源交易指数：数据治理的视角、方法与初步结果》的报告。他指出，公共资源交易指数是科学评价各地公共资源交易治理水平的重要指标，指数背后的公共资源交易大数据是一座沉睡的亟待挖掘的富矿。通过大数据能够更好透视公共资源交易公开性、公平竞争等多个维度的治理水平，助力行业更高质量发展。
专题演讲
专题演讲环节以“最佳实践与模式创新”为主题，由《中国招标》杂志社社长张松伟主持，9位行业专家分享了最新实践。
国家信息中心公共技术服务部应用推进处处长徐云指出，鲜活丰富的公共资源交易数据能够有效反映经济态势，因此必须高度重视数据的价值。目前公共资源交易数据质量还有待进一步提升，国家平台一方面通过摸排、修正提升汇聚数据的准确性、及时性、完整性、全面性和覆盖面，并依托人工核查与机器自动治理结合，提升关键数据可用性，另一方面着力构建公共资源交易数据共享链网，形成数据全面上联、自动互通共享的数据共享模式。
北京市公共资源交易中心党委书记、主任李冠新介绍了北京市公共资源交易中心数字化转型的实践和成效。未来，北京市公共资源交易中心将着力构建“指标+画像”应用场景，交易数字化深入发展；打造“智能+BIM”评标模式，交易智慧化落地生根；建设“通办+提效”平台格局，营商环境持续优化；建立“在线+预警”监管通道，监管效能提质增效；创建“无限+无感”跨区域共享，统一大市场协同发展。
重庆市公共资源交易中心 (重庆联合产权交易所集团)党委书记、董事长周业军指出，重庆市公共资源交易中心近年持续推进数字化转型，实施“互联网+”行动，构建全市交易“一张网”；实施“物联网+”行动，建立交易智能管控平台；实施“大数据+”行动，夯实数字经济发展根基；实施“平台+”行动，完善普惠金融服务体系。通过系列行动，实现交易服务规范统一，平台建设集约高效，交易监管智能精准，营商环境全面优化。
上海联合产权交易所有限公司副总裁赵红光指出，上海“一网三平台”的数字化转型实现了数据报送、专业赋能、业务兜底，极大提升公共资源交易效率与质量。数字化作为社会经济发展的新引擎，更大作用还在于能跨越千山万水，实现更多地域的一体化，助力更多市场化主体参与，进一步促进公共资源优化配置。
贵州省公共资源（国有企业生产资料）交易中心副主任项磊指出，当前国有生产资料采购领域普遍存在规范性不足、信息不透明、监督手段单一、业态多样、缺乏顶层设计、数字化进程缓慢、抗风险能力弱、交易效能低八大问题，破解这一难题必须依托新兴技术构建业务中台、数据中台，建立事前事中事后模块化系统和组合化服务，最终实现生产资料全流程数字化的全生命周期数智管理平台。
山东省公共资源交易中心总工程师白维山指出，公共资源交易数字化转型必须走好五大实践路径：建立大数据库，实现数据信息共享；搭建数字化平台，实现线上业务办理；统一数据使用标准，实现平台有序发展；拓展数字化应用场景，实现工作模式创新发展；推动数字安全体系建设，实现平台建设安全发展。
深圳交易集团有限公司党委委员、副总经理（兼任深圳交易咨询集团有限公司董事长）柳青在发言中指出，通过改革，深圳交易集团实现从单一政策性服务定位完成向“公益性、功能性、市场性”三位一体综合性定位的跨越。改革的下半场，重点是推进“风火轮”数字化转型计划，通过数字化支撑，推动要素流程服务进一步提质增效降本；数字化赋能，营造更加稳定公平透明的营商环境。
南阳市公共资源交易中心党组书记、主任李靖指出，中心近年持续推动数字化转型，建设了一体化数字交易平台，深度应用电子营业执照系统，开展信用信息联合奖惩，推进交易信息共享共用，常态化开展远程一体评标，推广应用电子保函。未来中心将提升平台的数字化、网络化水平，推动交易平台向智能化服务平台转型升级。
广联达科技股份有限公司高级副总裁只飞强调，数据是数字化时代的核心生产资料，是数字交易的核心驱动力。围绕数据这一核心要素，打造数字生态是今后发展的趋势，健全数据资源体系制度是打造数字生态的基础，激发数据要素价值是未来数字生态的关键策略，焕发数据要素创新活力是数字生态的核心因素。企业数字化转型必须要聚焦“数据治理”这个基础，坚持“技术+业务”双轮驱动，把握“数字化、网络化、智能化”三个特征，明确“优化营商环境、实现高效治理、推进精准服务、形成闭环管理”四个目的。
论坛举办期间，中国人民大学公共管理学院、中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学公共资源交易研究中心、广联达科技股份有限公司以及《中国招标》杂志社共同发布了《中国公共资源交易发展报告（2022）》，这是行业连续第二年发布公共资源交易领域的重磅报告。报告全方位展示了2022年公共资源交易理论研究前沿、实践创新成果以及国内外最新发展。14万字以宏大的视角和专业的阐述，为行业分享了一场知识和思想的饕餮盛宴，展示了一幅创新和改革的宏伟蓝图。
本届论坛上，来自“政产学研用”多方的专家学者贯彻党的二十大精神，从不同维度分享了对公共资源交易领域“价值引领与模式创新”的最新思考和实践，指出了问题、明确了路径、展望了未来，必将有力地推动我国公共资源交易转型升级与改革深化，加快推动其迈入高质量发展的快车道。
转自：“经管学苑”微信公众号
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