摘要
面对新时代的复杂环境、执政考验，党中央提出了新的党的建设总要求，明确了党建工作要坚持的新原则方针、要遵循的新工作思路、要构建的新总体布局以及要努力实现的新目标。新的总要求不但涉及党的建设的各个具体方面，也是各个环节或各个部分之间相互联动、和谐统一的有机整体。总要求的提出不仅体现了中国共产党在新时代直面挑战的信心和勇气，更体现了中国共产党带领中国人民披荆斩棘、勠力前行的决心和能力。
习近平总书记在十九大报告中指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，同时他还提出了党的建设总要求。深刻理解和把握党的建设总要求有利于加深对党的发展规律的认识，增强党自我完善、自我净化的能力，促进党的发展。
一
党的建设的根本原则和指导方针
（一）坚持和加强党的全面领导
回顾历史，自中国共产党成立以来，无数革命先辈流血牺牲，党历经风雨险阻，披荆斩棘地带领中国人民走出了自己的发展道路，让倒下的巨人重新站了起来，让百姓空空如也的口袋重新鼓了起来。结合历史发展来看，中国共产党所取得的如今的地位恰好充分说明了中国共产党是经得起考验的政党，而且从党的领导成绩来看，中国共产党是中华民族实现伟大复兴中国梦的核心领导力量。因此，必须坚持和加强党的全面领导，只有坚持中国共产党的领导，我国才能充分发挥中国特色社会主义这一最大优势，才能经受住国内外的各种风险和考验，才能团结一致、砥砺前行。这一根本原则重在“全面”，这说明坚持和加强党的领导并不是在某一方面、某一角度、某一领域，而是全方位、广角度、多领域的，这是我们党立足于整体性和全局性的突出体现。只有立足整体、纵观全局、层层深入、不留漏洞，才能保证党的威严不被损害、党内生态不被污染、党的领导地位不被动摇。坚持这一根本原则，体现了中国共产党建党的初心和对未来发展的信心，也体现了执政党的责任担当和对自身的政治自信。
（二）坚持党要管党，全面从严治党
关于从严治党，党中央已经积累了一定经验并取得了一些成果。进入新时代，对于十八大以来积累的经验要继续坚持和深化：坚持党的思想建设和制度建设相结合，不仅要着眼于当前的领导问题，更要不忘初心、继续前进；坚持行使权利和承担责任相结合，不仅要严格行使权利，还要紧抓责任不放；坚持管多数和抓少数相结合，不仅要创新对多数党员的日常管理，还要对重点少数提出高标准和高要求，使其发挥良好的模范带头作用；坚持内外监督相结合，不仅要注重自我净化，还要注重群众和舆论的外部监督。另外，面对新时代以来更复杂的执政环境和党内存在的各种问题要有清醒的认识。党的执政环境愈加复杂以及党内思想、组织、作风不纯等问题都有待解决，对于这些问题和考验，更要勇敢正视和突破，坚持问题导向和战略导向，更好地推进党的全面发展。
二
党的建设的工作思路
（一）以加强党的长期执政建设、先进性和纯洁性建设为主线
党的建设主线是贯穿于党建工作的主要线索。与十八大报告相比，十九大报告中关于党的建设主线的提法增加了“长期”，虽然只有两字之差，但其内容却增加了宽度、扩大了深度，使其内涵更加丰富。中国共产党作为人民的政党，要有应对各种风险和挑战的忧患意识，明确执政使命的长期性和艰巨性；要紧抓党内纪律的“阀门”，明确增强先进性、纯洁性建设的重要性和必要性，从而不断提高党自身的执政能力和执政水平。
（二）以党的政治建设为统领
一个政党的本质属性是政治属性，所以党的政治建设必须放在首要位置。结合目前党的政治建设工作，主要强调如下内容：第一，中国是一个拥有14亿人口的大国，中国共产党是一个由数千万党员和数百万基层组织组成的大党，要想治理好这样一个大国、领导好这样一个大党，则需要主心骨把握方向、保持团结、凝聚核心；第二，全党必须遵守政治纪律，服从政治领导，坚决与党中央保持一致；第三，党员同志要从自身做起，令行禁止，思想上时刻与党保持一致，行动上自觉遵守党内生活的各项纪律和要求；第四，搞好党内政治文化建设，积极培养党内先进文化，弘扬脚踏实地、清正廉洁、公道正派等价值追求，坚决抵制各种腐朽思想的误导与侵蚀，坚决不做“双面人”，同时不断坚持和加强与人民群众的密切联系，提高党的自我进化能力，维护党内政治生态；第五，提高党员政治觉悟和政治修养，尤其加强对高级干部的培训锻炼，为党服务，造福人民；第六，坚持和发扬民主集中制这一党的优良传统。
（三）以坚定理想信念为根基
中国共产党是拥有百年历史的政党，其历经百年仍能茁壮成长是革命先辈不畏生死、拼搏斗争的结果，也是历代共产党人秉持崇高信仰、坚守实践的结果。理想信念是大厦之基，失去了地基，大厦势必崩塌。中国共产党最大、最崇高的信仰就是带领人民实现共产主义，正因如此，国内外形势越是复杂多变，我们党就越是坚持革命理想，直面挑战。中国共产党始终相信和坚持马克思列宁主义的指导、中国人民的强大力量和中国特色社会主义道路，并将始终百折不挠，勇往直前。
（四）以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点
新时代，中国共产党拥有更多的发展机遇，但同时也面临着更巨大的挑战。中国共产党作为先锋队，是带领人民前进的“领头羊”，面对更复杂的环境、更严峻的挑战，自然也就肩负着更重大的责任和使命。对此，党要立足当下，抓住机遇，迎难而上，充分调动党员的积极性，发挥党员的主观能动性，激发党员的自主创造性，带领全体人民在新时代不断前进，为人民的美好生活不懈努力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
三
党的建设的总体布局和总目标
（一）“5+2”的总布局
“5+2”是党的十九大提出的建设总布局，其中，“5”强调的是五个方面的建设，即思想、政治、组织、作风和纪律建设，“2”指制度建设和反腐败斗争。总布局主要强调了以下内容：首先，将政治建设单独纳入党的建设总体布局，突出强调了它的首要位置，这就证明在新的历史起点上，中国共产党找到了新的突破口去面对更加复杂多变的环境和更加严峻的挑战；其次，在总布局中加入了纪律建设部分，这充分说明了党对纪律要求的严肃态度和重视程度，加强纪律建设既能为党员的发展提供良好的党内生态环境，又能为党的建设发展提供基础和保障；最后，进一步推进了反腐败斗争，这既是党在发展过程中对于推进反腐工作的迫切性和坚决性的体现，也是坚持全面从严治党的体现。“5+2”的总体布局更加完善、更加系统，既是对中国共产党不断积累的执政经验和中国特色社会主义发展基础的继承，又是在立足新时代和面对新要求时所做出的创新。
（二）具有中国特色的马克思主义政党
新时代党的建设总目标具有鲜明特征，致力于把党建设为具有中国特色的马克思主义政党。第一，要保持先进性，始终走在时代前列。中国共产党就是中国先进思想的代表，不论是在成立初期对于马克思列宁主义思想与理论的传播，还是现在形成的中国特色社会主义理论体系，都是中国共产党带领中国人民不断探索的结果。第二，“人民衷心拥护”体现了人民性。中国共产党始终坚持人民的首要位置，重视与人民群众的血肉联系，人民是推动党发展的最坚实的基础和最强大的动力。第三，“勇于自我革新”体现了创新性。中国共产党从来都是一个勇于自我反省、自我革新的先进队伍，正是因为善于自我革新、开拓创新，其才能带领中华民族重新屹立于世界民族之林。第四，要强调韧性，要经得起打磨。中国共产党从无到有，从只有寥寥数人发展到现在有数千万党员的大党，经历了时间、历史和人民的考验，即便在发展的过程中经受了风雨险阻，它也能勇敢突破，迎难而上。第五，“朝气蓬勃”体现了发展性。中国共产党从来都不是一个满足于现状、停滞不前的政党，而是一个永远充满活力、充满朝气，能带领中国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不断奋斗的政党。
四
各司其职又相互联动的有
机整体——党的建设总要求
党的建设总要求是党在新时代背景下对自身执政规律的新把握、对自身建设的新指向，也是对自身发展的新要求，更是对自身现状的新突破。新时代党的建设总要求不仅在包含的要素、整体的结构以及发挥的功能方面有相应的增加、突破与增强，而且其中所包含的各个部分对于各自的领域都各担其责、各司其职，发挥自身的作用，但各个部分之间又不是各自为阵，而是处于同一视域下的相互联动、和谐统一的有机整体。它们始终为推动党的建设的伟大工程而服务，为实现人民的幸福和促进国家的发展而服务。
（一）各担其责、各司其职
新时代党的建设总要求和以往相比有了一个整体性的发展。首先，要素的新增明显体现在两处：第一是指导方针中的“坚持”与“全面”，这四个字的新增是指导方针横向与纵向的同时扩展，横向要“全面”，纵向要“坚持”，这样双向的扩展使得指导方针的指向更加明确，范围也更加广泛；第二是建设主线上的“长期”，这两个字的增加使其内涵更丰富，指向更明确，实效性更强，对党的建设的要求更高，但同时也对党的建设提供了更确切的“主线之路”。其次，结构的突破当然是“5+2”的总体布局。从最初的“三位一体”的提出到后来的“四位一体”“五位一体”的发展，纵观党的建设总体布局的发展历程能够发现，其都是平面式的发展与水平式的前进。而新的总体布局打破了平面式结构，突破性地发展为立体式结构，即“5+2”形态，这样的突破使总体布局具有了多维立体性。同时，在五项建设中贯穿制度建设与反腐败斗争，这种立体性、结构性的新的总体布局使党的建设更鲜活也更具活力。最后，功能上的增加体现在各个重点的突出，如根本原则中突出了“全面”，统领、根基以及着力点中分别突出了“政治建设”“理想信念”以及面向全党的“积极性、主动性、创造性”，这些内容既体现了总要求在功能上涉及的不同方面，同时也体现了各自不同的侧重点，是整体与局部、全面与侧重的共同重视，从而推进了新的总要求的功能的发挥。
（二）相互联动、有机统一
新时代党的建设总要求包含根本原则和指导方针，也包含工作思路，还包含总体布局和总目标，这些部分虽然各不相同、各有侧重，但同时又是相互联动的，构成了一个完整的新的总要求。因此，这一总要求是一个涵盖党的建设的各个方面，同时具有辩证思维的有机统一体。人们不能单单看到其内容中的各个部分或者说各个环节的具体指向与侧重，而是要在系统性、全局性的视域之下去分析其作用，这样就会发现，新时代党的建设总要求的各个部分不但在各自的领域能各尽其责，而且当它们聚合在一起成为一个相互联动、和谐统一的有机整体时，它们起到的作用就绝不只是各环节作用或效果的简单相加，而是能产生“1+1＞2”的协同效应。
要用整体化、全局化的视域来看新时代党的建设总要求，不单单要看到其起到的“1+1＞2”的效应，更要看到作为一个有机整体，其内部各部分的相互协调与动态平衡。首先，新时代党的建设总要求必须具有整体性，因为其作为指导党的建设发展的“上层建筑”的内容而存在，只有母系统具有整体性，其内部的各个子系统才能被联系起来，从而正常运行并发挥其该有的作用。其次，作为一个有机的统一体，它的构成不是恣意排列，也不是无条件的相互拼凑，更不是任意的相关要素的堆砌，它有自身内部排列的层次性和条件性。新时代党的建设总要求涉及党的建设的根本原则、指导方针、工作思路以及总目标和总体布局。和十八大报告中的提法相比，它们不再是单纯并列，而是有侧重、有突出、有重点，如处于统领地位的是政治建设、贯穿五大建设的轴线是制度建设和反腐败斗争等，这些侧重与突出就使新的总要求的内部排列有了层次性。另外，中国共产党作为我国拥有百余年历史的执政党，对自身建设以及未来发展一直高度重视，对于问题不回避、对于风险不畏惧。因此，对于总要求各个部分的构成都是各尽其用，立足当下，直面挑战，勇闯未来。新时代党的建设总要求还有明确的目的性，就是为推动党的建设伟大工程而服务，为实现人民的幸福和国家的发展而奋斗。正是因为有这样明确的目的，这个有机统一体的各个内在环节才达到了动态的平衡以及和谐的相互联系与共同运动。
【来源】《时代报告》2022/5 总第440期。
【作者单位】陈思琪 ，兰州交通大学马克思主义学院。
转自：时代报告学术研究
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