《公共行政》
2022年｜第11期
目 录
理论探讨
5 行政激励与乡村治理的逻辑 贺雪峰、桂华
17 城市更新：基于空间治理范式的理论探讨 叶林、彭显耿
数字治理
28 数字赋能村级小微权力监督的理论解释——兼论村级小微权力清单制度数字化转型 孙琼欢、王子豪
38 技术执行的拼凑应对偏差：数字治理形式主义的发生逻辑分析 董石桃、董秀芳
47 算法行政的兴起、风险及其防控 翟月荧
行政管理
52 “放管服”改革过程中的“红顶中介”现象——基于特许经营权的分析框架 庄文嘉等
60 府际合作的“长三角样本”：历史与启示——基于制度性集体行动理论视角的分析 杨丞娟
风险及危机管理
68 论高效应急处突中的“分事逻辑” 李瑞昌
77 迈向智慧应急：组织愿景、运作过程与发展路径 陶振
87 从“生活共同体”到“治理共同体”——突发公共卫生事件治理中的社区责任及其实现 曲延春
社会治理
94 机制演进的分水岭：流域污染治理中纵向压力如何推动横向协作？彭勃、庞锐
105 单位老旧小区治理中居民有效参与的困境与出路 任燕、任育瑶
摘 要
城市更新：基于空间治理范式的理论探讨
叶林 彭显耿
【摘要】城市更新已经成为推进我国新型城镇化发展的重要抓手。目前，该主题的理论建构多围绕政策设计和项目过程，尚未形成将城市更新与城市发展及城市空间治理有机融合的思考。研究围绕城市更新，遵循空间范式展开理论探讨，通过多学科的理论路径，探索城市更新治理理论的基本形态及其空间治理范式：从城市生命体隐喻出发，延展至城市发展史演绎城市更新的时空观基础；从“社会性空间”，到“空间中的生产”，再到“空间的生产”的理论进路中分析城市更新的动因、局限和治理转向的潜在可能；继而转向“空间尺度的生产”及尺度政治的框架，从中捕捉耦合空间和权力分析的治理转向的方向；最终形构“空间—行动者—尺度”的统合框架。随着尺度下移的城市更新在空间治理上营造“尺度共治”，形成横向的双重尺度博弈与纵向的上下尺度衔接的制度创新，城市更新将牵引中国城市发展由增长扩容转向提质转型，走向空间的良好善治。
【关键词】城市更新；空间治理；尺度下放；尺度共治
【作者简介】叶林，中山大学中国公共管理研究中心、政治与公共事务管理学院、南方海洋科学与工程广东省实验室(珠海)教授，博士生导师，广州国际城市创新研究中心主任；彭显耿（通信作者），中山大学政治与公共事务管理学院博士研究生（广东广州510275）。
【原文出处】《广西师范大学学报》：哲学社会科学版（桂林）,2022.4.15～27
【基金项目】国家社科基金重大项目“粤港澳大湾区世界级城市群治理体系创新研究”(20&ZD158)。
算法行政的兴起、风险及其防控
翟月荧
【摘要】算法行政的高效性、精准性和中立性有助于实现政府治理的智能化转型，提升行政决策的科学化水平。与此同时，算法滥用也可能会产生“技术利维坦”对政府公信力、算法“权力异化”对公共性、数据不公正对社会公平、算法越界对个人隐私的侵犯等诸多风险。算法行政风险给社会公平公正和民众合法权益带来新的挑战。从事前、事中、事后防控算法行政风险的路径包括：通过建立算法分级制度、公开透明的运行机制、安全评估系统，推进事前审查评估；通过建立国家主导的算法机构、依法行政的法治底线、合理应用领域清单，推进事中的权力规制；通过提高算法的可解释性、完善算法行政的监管制度，推进事后的相关规范。
【关键词】算法行政；算法风险；算法权力
【作者简介】翟月荧，中共中央党校(国家行政学院)助理研究员（北京100089）。
【原文出处】《新视野》（京）,2022.3.81～85
从“生活共同体”到“治理共同体”
——突发公共卫生事件治理中的
社区责任及其实现
曲延春
【摘要】在突发公共卫生事件治理中，社区要承担联防联控、组织动员以及生活保障责任。因此，在风险社会中，社区不仅是社区居民的“生活共同体”，更是“治理共同体”。当前，社区作为“生活共同体”的局囿制约了社区责任的实现，包括后单位制时期社区组织能力弱化、社区危机治理能力和治理意识的欠缺、社区自主治理能力不足。应对突发公共卫生事件，社区应实现从“生活共同体”到“治理共同体”的超越，以公共精神培塑提升社区组织能力，以资源下沉促进社区应急能力提升，以管理体制完善赋能社区自主治理能力，从而使社区承担起在突发公共卫生事件治理中的责任，促进社区治理效能提升。
【关键词】社区责任；突发公共卫生事件；生活共同体；治理共同体；后单位制
【作者简介】曲延春(1974- )，男，山东武城人，山东师范大学公共管理学院教授，博士，博士生导师（山东济南250014）。
【原文出处】《山东师范大学学报》：社会科学版（济南）,2022.3.62～69
【基金项目】本文为国家社科基金项目“乡村振兴战略背景下乡镇政府职能转变的内生动力研究”(19BZZ080)的阶段性成果。
转自：“在线学术论坛”微信公众号
如有侵权，请联系本站删除！
