来源于：《公共管理学报》
本期期卷：2022年第3期
目录
01 党政统合与自主治理：基层社会治理的实践逻辑——基于2020年至2021年社会治理创新案例的扎根理论研究
02 以时间换空间：基层治理政策创新的“时空适配”机制——对成都市“信托制”物业治理的考察
03 基层行政飞地属地管理的空间治理——基于22个案例的扎根分析
04 双重制度逻辑下的市县预算绩效管理改革——基于S市的案例分析
05 迈向精准治理：后小康时代中国农业农村的再出发
06 赋权与削权：乡村治理的逻辑集及组合研究——以浙江H村老年协会的治理为例
07 规模异质性视角下农村生态资源价值实现的治理机制研究——基于多案例的比较
08 四维匹配驱动国家治理能力现代化——基于中国党政领导干部选拔实践的多案例分析
09 大安全观：超大型城市应急管理的理论构建——来自深圳的应急管理实践
10 地方经验如何跃升为国家政策？——基于新农保政策创新的分析
11 科学检验与多元协商：政策试验中的知识生产路径——基于Y市垃圾分类四项试点的比较分析
12 上下互动式扩权：内生型经济发展中的地方政府行为逻辑——对昆山经济发展的长时段考察
13 重大公共卫生事件背景下社区韧性影响因素模型研究
01
【题目】
党政统合与自主治理：基层社会治理的实践逻辑——基于2020年至2021年社会治理创新案例的扎根理论研究
【原刊和作者】
《公共管理学报》2022年第3期
李庆瑞（山东大学政治学与公共管理学院；阜阳师范大学法学院）
曹现强（山东大学政治学与公共管理学院）
【摘要】
立足中国制度情境并扎根于典型案例的基层社会治理研究层出不穷。但以往研究较少涉及基层社会治理背后蕴含的本土化实践逻辑。本研究采用扎根理论方法对2020年至2021年社会治理创新奖的60个案例进行研究，凝练基层社会治理的实践机理和一般性的解释框架。研究发现，自上而下的场域化党政统合治理和自下而上合法化的多主体自主治理构成了基层社会治理的两条实践路径。以“双向动员-治理工具”为链接机制，科层动员依托政府权威，在压力型体制下以强制性政策工具实现自上而下的层级链接；依托社会自治力量，以柔性治理工具挖掘非正式资源，动员社会力量，实现自下而上自发的社会动员；以双向动员和多样化治理工具激活党政体制优势并将其转化为治理效能，由此构成基层社会治理的实践逻辑。研究既挖掘了基层社会治理的本土实践逻辑，也丰富了基层社会治理研究的中观视角。
【关键词】
党政统合;自主治理;社会治理;实践逻辑;扎根理论;
02
【题目】
以时间换空间：基层治理政策创新的“时空适配”机制——对成都市“信托制”物业治理的考察
【原刊和作者】
《公共管理学报》2022年第3期
吴晓林（南开大学周恩来政府管理学院）
谭晓琴（南开大学周恩来政府管理学院）
【摘要】
时间是政策创新的重要因素和资源，既有研究重在考察政策创新的共时性因素，疏于考察“政策主张转化为政策执行”的时序过程。令人感兴趣的是，一项时间上较新的政策，为何能够超越现有空间的限制被成功导入？本文以成都市信托制物业治理政策实践为例，引入“时间-空间”线索，对基层治理政策创新的机制展开研究。研究发现，在条件相对受限的现实空间，地方政府采取“时间先行的行动策略”，为新政策的导入扩散锻造条件。这种“因时造势、依势利导、以利蓄能”的“时空适配机制”，是新政策成功导入的关键。政策主体的“组织统合、前置营造”统一了价值认同，“还权增利”重塑了现有空间的利益结构，“试点示范”则降低了政策执行的成本。“时空适配机制”超越政策创新线性演进的思维，强调政策主体“以时间换空间”的主动作为，形成了政策创新的新解释。
【关键词】
政策创新;基层治理;时空适配;物业治理;
03
【题目】
基层行政飞地属地管理的空间治理——基于22个案例的扎根分析
【原刊和作者】
《公共管理学报》2022年第3期
高进（东北大学文法学院）
石婧玮（东北大学文法学院
【摘要】
基层行政飞地的属地管理是空间治理的难点问题，涉及飞地与飞出地、飞入地府际之间的竞争与博弈。为促使三者形成职能、权力、责任和利益的共同体，文章运用扎根理论和多案例研究方法，梳理归纳了行政飞地属地管理存在组织职能内卷化、权力归属竞争化、服务供给碎片化、利益政策差异化等空间壁垒。通过尺度政治分析工具从组织空间、府际空间、物质空间和表达空间四个空间层面，对行政飞地的属地管理进行了尺度解构。通过组织网络去边界化、府际互动去中心化、公共资源再领域化和话语表达多元化的尺度重构，完善了行政飞地属地管理的统筹规划机制、置换整合机制、沟通协商机制和利益补偿机制，再生产出行政飞地属地管理的空间治理机制，探索出基层政府飞地治理的新模式。
【关键词】
行政飞地;属地管理;空间壁垒;空间尺度;空间治理;
04
【题目】
双重制度逻辑下的市县预算绩效管理改革——基于S市的案例分析
【原刊和作者】
《公共管理学报》2022年第3期
吴锋（中国财政科学研究院）
【摘要】
全面预算绩效管理是党中央、国务院自上而下推动的一项重构预算资源分配的制度。已有预算绩效管理改革研究侧重于制度设计端的中西方宏大制度背景差异下管理机制重构、管理技术提升以及制度系统间耦合性问题，很少将注意力切换到预算绩效管理政策执行领域，也未将预算管理改革情景具象化到中国市县改革场域中。在我国市县预算绩效管理政策执行过程中，预算绩效管理制度逻辑与既有预算管理制度逻辑间如何互动，身处改革场域中的行动者如何响应，响应策略如何影响绩效结果发挥预算资源分配功能？文章采用参与式观察和实地调研访谈等方法，通过对S市预算绩效管理改革实践案例剖析，总结构建一个“制度逻辑-场域结构-响应策略”理论分析框架，解释在中国情境下市县预算绩效管理政策执行不达预期的原因。研究发现，我国预算绩效改革嵌入既有预算管理系统，尚处于不成熟的“新兴场域”中，并未成为改革场域的主导制度逻辑，在双重制度逻辑及既有场域结构的约束下，行动者可挑选符合自身核心目标的响应策略，这是市县预算绩效管理政策执行不力的重要原因。文章通过案例分析构建的理论框架，试图与既有政策执行理论和西方制度复杂性理论对话，为推动市县预算绩效管理改革提供方向。
【关键词】
预算绩效管理改革;制度逻辑;场域结构;响应策略;
05
【题目】
迈向精准治理：后小康时代中国农业农村的再出发
【原刊和作者】
《公共管理学报》2022年第3期
郁建兴（浙江工商大学；浙江大学社会治理研究院）
任杰（华东政法大学政治学与公共管理学院）
【摘要】
巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴是后小康时代中国农业农村发展的核心议题。改革开放以来，我国逐渐形成了解制放权、行政推动和市场机制等三种农业农村发展的阶段性方案。三种方案看似是中国农业农村现代化的普遍道路，但都有各自能够最大限度发挥作用的历史阶段和治理情景。在后小康时代，中国农业农村迫切需要再出发，需要从过去国家的视角更多地走向村庄和基层的视角，通过精巧的机制设计，将宏观层次、中国农业农村的市场化、现代化发展战略，与微观层次、不同乡村脱贫与振兴连接起来，朝着精细治理、精准施策的方向迈进，实现治理主体互促共赢、共同富裕，走出一条具有中国特色的农业农村现代化之路。
【关键词】
农业农村发展;解制放权;行政推动;市场机制;精准治理;
06
【题目】
赋权与削权：乡村治理的逻辑集及组合研究——以浙江H村老年协会的治理为例
【原刊和作者】
《公共管理学报》2022年第3期
王辉（重庆大学公共管理学院）
【摘要】
全面刻画乡村治理中主体间关系，并深度剖析其多重逻辑构成是推进乡村治理现代化和提升乡村治理效能的必然要求。然而，乡村治理的多重逻辑构成、集合类型及组合机理却没有得到学界深入的研究。文章遵循质性研究范式和逐层归纳的分析方法，以浙江H村老年协会的治理为个案展开研究。研究结果表明：在乡村社会治理实践中，省级政府、基层政府、村两委和村庄社会这四个主体呈现出既关联又矛盾的行动逻辑；根据兼容性和中心性两个维度，多重逻辑互动形成赋权型逻辑集和削权型逻辑集；老年协会的社会抗争性-社会关联性和行动选择影响赋权型逻辑集和削权型逻辑集的组合。研究有助于深入理解乡村治理多重逻辑的复杂性和集合性，以及村庄次级组织的性质和行动如何影响到赋权型和削权型逻辑集组合。
【关键词】
逻辑集;乡村治理;赋权;削权;老年协会;
07
【题目】
规模异质性视角下农村生态资源价值实现的治理机制研究——基于多案例的比较
【原刊和作者】
《公共管理学报》2022年第3期
马贤磊（南京农业大学中国资源环境与发展研究院；南京农业大学公共管理学院）
金铂皓（南京农业大学公共管理学院）
杜焱强（南京农业大学公共管理学院）
【摘要】
农村生态资源价值实现是一个全新的治理议题。本文基于治理规模异质性视角，通过对4个案例的剖析提炼了中国情景下农村生态资源价值实现的治理机制。研究发现：（1）价值显化、利益分配和持续供给是农村生态资源价值实现的实践难题与理论要点；（2）农村生态资源价值实现的关键在于政府、村集体、市场主体和村民等治理主体，通过建构与其角色相匹配的治理机制，进而促进农村生态优势转化为经济优势；（3）价值实现的治理机制需依据治理规模异质性进行调整，其中村集体主导、政府协助的治理机制适用于小规模，而政府主导、村集体协助的治理机制更适用于大规模；（4）不同规模生态资源的治理要素存在差异，小规模主要依靠村集体主导下的经营模式决策和非正式规则，大规模更加依赖政府的产权重构、空间规划和管制等。本研究为理解农村生态资源治理提供了一个全新视角，并对全国各地农村生态资源价值实现具有指导意义。
【关键词】
公共事物;农村生态资源;价值实现;多中心治理;规模异质性;
08
【题目】
四维匹配驱动国家治理能力现代化——基于中国党政领导干部选拔实践的多案例分析
【原刊和作者】
《公共管理学报》2022年第3期
刘颖（中国人民大学公共管理学院）
刘梦韬（中国人民大学公共管理学院）
商容轩（哈尔滨工业大学经济与管理学院）
【摘要】
党政领导干部是推进国家治理体系和治理能力现代化建设过程中的决策主体、治理主体与执行主体，干部选拔的好坏关系到国家顶层制度设计的动能是否可以有效释放。本文采用案例研究法，从干部选拔典型案例中深入挖掘中国党政领导干部选拔制度创新的有益经验，构建具有中国特色的党政领导干部选拔的“四维度匹配模型”即政治匹配、事业匹配、组织匹配与岗位匹配。研究发现，与主要围绕两个维度匹配的西方选拔理论相比，中国的干部选拔理论增加了信仰和适应性的双重维度，形成了具有中国特色的领导干部选拔理论。中西方的干部选拔机理在体制机制、匹配方式、选拔标准以及选拔效度方面均存在不同。中国的党政领导干部选拔实践借鉴了西方的胜任素质模型，并基于党管干部和以人民为中心的原则对实践进行了发展。本文还就新时代中国党政领导干部选拔制度提出了完善建议。
【关键词】
党政领导干部;干部选拔;治理能力现代化;匹配理论;信号理论;
09
【题目】
大安全观：超大型城市应急管理的理论构建——来自深圳的应急管理实践
【原刊和作者】
《公共管理学报》2022年第3期
巩宜萱（哈尔滨工业大学经济与管理学院）
史益豪（西安交通大学公共政策与管理学院）
刘润泽（哈尔滨工业大学经济与管理学院）
【摘要】
超大型城市治理具有高度的复杂性，统筹发展和安全的实践要求至关重要。深圳市应急管理工作立足新时代城市安全发展的新形势和新使命，坚持以人为本的中心思想，通过理念与路径的创新，开展全生命周期数字赋能的应急管理实践，将应急管理工作实践落实到充分保障人和物的安全、保障社会组织的安全和保障网络安全上，创造性地将总书记提出的总体国家安全观，在城市域内延伸为包括物理空间安全、社会空间安全、数字空间安全在内的大安全观。物理空间、社会空间、数字空间安全的本质分别是本体安全、组织安全和数据安全，服务于城市安全保障工作从静态到动态、从传统到智慧化的转变，这自广义安全论出发，形成了更为全面和整体化的安全工作思路。建立城市应急管理的大安全观是深圳实践对其他省市的经验借鉴，更是对总体国家安全观的理论发展贡献。
【关键词】
应急管理;超大型城市;大安全观;三元空间;城市治理;
10
【题目】
地方经验如何跃升为国家政策？——基于新农保政策创新的分析
【原刊和作者】
《公共管理学报》2022年第3期
苗丰涛（清华大学公共管理学院；厦门大学公共事务学院）
慈玉鹏（厦门大学公共事务学院）
【摘要】
地方经验上升为国家政策是推动中国政策创新成功的重要密码。业务领域中的政策创新作为地方经验上升为国家政策现象的重要类型，研究其政策创新建构与发展过程，有助于丰富中国政策语境下政策创新传播扩散的逻辑机制。以创新扩散、政策试验等研究为基础，运用过程追踪法和半结构访谈，构建分析框架，深入分析B市新农保政策创新案例，研究其由地方经验上升为国家政策的机制逻辑。本研究发现业务型政策创新建构及上升具有明显的块建构与条上升特征；围绕政策创新及上升，不同场域内的决策部门是协调同级业务创新部门与其它业务部门达成权益共识的关键主体；在条业务系统作用下，地方经验能直接上升为国家政策。
【关键词】
地方经验;国家政策;政策创新;央地关系;新农保政策;
11
【题目】
科学检验与多元协商：政策试验中的知识生产路径——基于Y市垃圾分类四项试点的比较分析
【原刊和作者】
《公共管理学报》2022年第3期
李娉（华北电力大学人文与社会科学学院）
杨宏山（中国人民大学公共管理学院）
【摘要】
政策试验既是决策系统通过方法设计，科学识别政策效果的过程；也是增进政社互动，提升政策合法性的行动。政策试验的已有文献多关注于府际互动的宏观制度安排，对知识生产的微观行动机制研究较少。本文基于知识生产的视角，区分了政策试验过程中知识生产的四种模式：技术测试、方案组合、回应学习、综合调适；选择Y市四项垃圾分类试点进行案例研究，总结知识生产的发生逻辑。研究发现，当议题的客观性强，需提供确定性知识时，政策试验遵循科学检验逻辑，设定刚性指标，通过演绎法、溯因法开展知识生产，证实或修正已有认知；当议题的社会性较强时，政策试验采取倡议机制，提供柔性激励，构建包容性学习网络，鼓励试点方进行知识创造，基于协商议事生成新方案。知识整合者、转译者、践行者三方的持续互动，推进了知识分享与政策生成。知识生产不仅为理解政策试验提供了新的理论视角，对于提升政策试验的有效性也具有启示：决策系统既要构建激励相容的制度安排，规避试点方的策略性行为；也要搭建容纳多方主体的议题网络，推进系统化的知识生产。
【关键词】
政策试验;科学检验;多元协商;知识生产;垃圾分类;
12
【题目】
上下互动式扩权：内生型经济发展中的地方政府行为逻辑——对昆山经济发展的长时段考察
【原刊和作者】
《公共管理学报》2022年第3期
叶志鹏（华东师范大学公共管理学院）
【摘要】
改革开放以来，昆山政府推动了内生型经济发展并持续获得中央政府的行政授权，造就了中国县域经济治理典范。然而，已有理论对地方政府借助央地互动关系的扩权行为关注不足。本文基于昆山经济发展的长时段考察，构建基于政策试验区的地方政府扩权分析框架，分析地方政府的“上下互动式”扩权行为及其生成逻辑。研究发现：地方政府通过同时形塑央地互动关系与地方政商关系，推动中央基于政策试验区的选择性行政分权。这一“上下互动式”扩权逻辑立基于借势型政策创新、跨层级央地互动和嵌入型政商互动等条件，地方政府借此吸引中央政策注意力，兑现地方发展绩效承诺，实现持续性扩权。本文将地方发展型政府理论中的央地关系进行内生化处理，揭示了地方政府推动经济发展过程中行政扩权与政府能力培育的重要性，同时为理解中国地方政府权力扩张提供了一种新解释。
【关键词】
地方政府;内生型发展;地方扩权;发展型政府;央地关系;
13
【题目】
重大公共卫生事件背景下社区韧性影响因素模型研究
【原刊和作者】
《公共管理学报》2022年第3期
张伟（四川大学公共管理学院）
陈琪伟（华中师范大学公共管理学院）
朱宇霁（华中师范大学公共管理学院）
马慧（华中师范大学公共管理学院）
【摘要】
在重大公共卫生事件背景下，社区韧性的强弱对于稳定社区居民情绪、维持社区生产生活、加强风险应对能力等具有重大意义。本文基于社区韧性理论，采用扎根理论研究方法，对来自湖北、四川以及重庆等地的46个社区47份深入访谈一手数据以及新闻稿件、人物采访影像、电视纪录片等媒体资料的112份二手数据进行系统分析，构建了重大公共卫生事件背景下社区韧性影响因素的理论模型。研究发现，社区韧性影响因素主要有三类：第一类是来自于社区系统主体层面的管理创新能力、组织再造水平、信息治理能力、“变革”领导力、自治能力、政策执行力、志愿参与水平以及居民自主适应能力等；第二类是社区系统内部环境层面的共识渗透率，包括防控规范、协作氛围以及共同体文化等；第三类是社区外部环境层面的人力、资金、物资以及知识输入等。
【关键词】
重大公共卫生事件;社区韧性;扎根理论;社区治理;影响因素;
END
往期内容
01
科研数据
中国高速铁路线路&城市高铁开通数据
地级市面板数据1990-2019
上市公司数据集-慈善、股权、研发、审计、高管
地级市高新技术企业统计情况2000-2019
碳交易、碳排放（分行业、国家、省、市、县）
2008－2018中国上市公司政治关联原始数据
1936-2018年全国县级以上干部数据
地级市市长市委书记数据库
上市公司2006－2018年资产负债收益
各县接收上山下乡知青数量
832国家级贫困县摘帽数据
疫情以来各省市新冠疫情日度数据采集视频
公募基金从业资格数据2.7万条
企业数字化转型数据-两种计算方式&附参考文献
面板数据40年：过去、现在及未来
空间计量stata模型-空间杜宾模型-检验&结果解释
31省&274市政府经济发展注意力配置数据
31省 & 274市政府“安全议题”注意力面板数据
31省&274市政府“财政治理”特征面板数据
02
学习资料
文献利器EndNote教程（视频-PPT）
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北大空间计量经济学讲义
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空间权重矩阵和杜宾模型案例数据及分析
三阶段DEA模型理论与操作手册视频讲解
SPSS统计分析与行业应用案例详解
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100个学术网站合集
03
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全面总结几篇金融C刊被拒（刊）的说法
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04
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大数据时代下的数量经济学应用
2022年应用统计调剂院校部分汇总
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使用Stata进行双重差分（didregress和xtdidregress）
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2022年《数量经济技术经济研究》与《中国工业经济》2篇必读因果推断论文
终于有综述把因果图方法原理和应用规则写清楚啦！
05
科研论文
100个学术网站合集
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C刊目录大合集
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06
前沿文献
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