摘要
本文试图探讨两种相互关联的动态，即服装生产的国际分散和劳动控制制度之间的关系，以及劳动控制制度和工人抵抗模式之间的关系。这篇文章认为，过去十年服装生产集中的地方，既与劳工控制制度有关，也与工资和其他经济因素有关。它表明，在该行业有三个主要的劳工控制制度：国家控制、市场专制和雇主压制。文章接着指出，这些劳工控制系统有利于工人抵抗的三种模式：野猫式罢工、国际协议和跨境运动。本文通过研究在越南、孟加拉国和洪都拉斯的服装全球供应链的例子来探讨这些论点。
引言
逐底竞争论点的支持者会认为生产流向工资最低的地方，但这种论点无法解释为什么中国继续主导服装生产，而其工资却是孟加拉国的四倍。与此同时，那些认为生产流向物流效率最高和规模经济最大的地方（如中国）的人无法解释为什么越南是世界上增长最快的主要服装出口国之一，或者为什么洪都拉斯是拉丁美洲最大的出口国。
服装全球价值链的买家不仅希望保持低成本，而且还希望减少由工人组织和运动造成的供应链中断的可能性。事实上，这篇文章将展示的是，当今世界十大服装出口商反映的三种劳动力控制模式。这些制度包括国家劳动力控制制度、市场劳动力控制制度和雇主劳动力控制制度。
在国家劳动控制制度的情况下，劳动受到旨在防止或限制独立工人组织和集体行动的法律和法外机制系统的控制。这种政权的极端例子包括越南，我将它们称为威权国家劳工控制政权。在市场劳动力控制制度中，不利的劳动力市场条件会约束劳动力；强大的工人组织受到限制，因为工人担心积极参加工会可能导致失业和长期失业或就业不足。劳动力市场非常薄弱的低收入国家，如孟加拉国和印度尼西亚，是市场劳动力控制制度的专制版本。最后，最极端形式的雇主劳动控制制度包括雇主对工人的高度压制行为，包括使用暴力或威胁使用暴力。在洪都拉斯、萨尔瓦多、危地马拉和哥伦比亚可以看到这种压制性的雇主劳动控制制度的例子。
本文提出了第二种主张，即上述三种劳动控制模式在其更极端的表现形式中产生了三种工人抵抗模式：野猫式罢工、国际协议和跨境组织。也就是说，工人的抗议方式部分取决于他们是如何被控制的。劳动力市场力量极其薄弱的工人在试图组织和抗议方面的效率有限，因为他们很容易被取代，就像面临专制雇主和同谋国家的工人将不愿意相信他们可以在当地解决他们的需求一样。
全球供应链中的劳动力控制和工人抵抗
传统的劳动控制理论——通常被称为劳动过程理论——始于工厂车间。这就是哈里·布雷弗曼观察到的无数形式的控制，最常见的是与去技能化有关。迈克尔·布洛维观察了雇主如何通过例如鼓励工人通过相互竞争来生产更多产品以在工人之间建立共识。在随后的几十年中，大量的学术研究探讨了资本-劳资关系中霸权控制、同意和抵抗的隐蔽和非正式机制。
本文建立在这一传统的基础上，通过将国内的控制模式与供应链的国际动态联系起来。在全球竞争力压力的背景下，它探讨了工作场所、劳动力市场和国家层面的劳动力控制模式。例如，民族国家的形成是众所周知的与劳工控制模式有关，因为国家使用其安全部队来控制劳工骚乱。共产主义国家提供了劳工合并和控制的一个极端例子。
市场劳动力控制制度在很多方面与国家劳动控制制度相反，因为它们往往发生在弱国，特别是在劳动监管和执行能力方面。在经济低迷时期，工人们的讨价还价能力有所下降，因为高失业率迫使他们接受恶劣的工作条件，并使他们对组织工会持谨慎态度，担心工会很容易被替换。有研究发现，日益增长的劳动力市场灵活性导致了“市场专制”，这是通过强制市场力量的“旧”控制形式的回归，“市场的鞭子被用来约束工人”。
任何增加工人脆弱感的劳动力市场动态——即兼职工作、短期合同或外包劳动力的增加——也将增加劳动力控制。在这种情况下，工人们倾向于忍受恶劣的条件和低工资，而不是冒着失业和贫困的风险，因为他们担心，如果他们大声说话，他们可能会因此失去工作。劳动力市场控制制度的指标是低工资和失业或未充分就业的劳动力比例很高。鉴于其较低的启动成本和较高的竞争压力，服装行业以低工资、外包和不稳定的就业做法而臭名昭著。
最后的劳动控制制度是雇主的工作场所压制。如上所述，大多数关于劳动控制的理论都始于雇主和工作场所。这是因为，正是在生产阶段，资本最关心的是确保工人的纪律，以实现其收益。正如哈维所观察到的，在全球经济中，霸权控制从未彻底取代专制形式的雇主控制。哈维认为，许多资本仍然是通过被剥夺来积累的，也就是说，通过他所说的捕食、欺诈和暴力。事实上，在拉丁美洲和亚洲地区，我们看到针对工会主义者和工人活动人士的暴力活动正在增加。
工人抵抗
劳动控制制度往往有利于工人的抵抗。例如，Beverly Silver认为，随着资本试图通过从一个地区转移到另一个地区（空间固定区）来控制劳动力，资本家不断创造新的工人阶级，然后通过一波又一波的抗议来挑战资本。Ching Kwan Lee认为，工人抵抗的模式往往是由国家塑造的。她指出，在中国，工人的抵制符合一种细胞式或分散式的行动主义模式，这是国家官僚机构分散和工人如何使用法律的结果。在我自己的研究中，除了经济和国家结构外，我发现抵抗模式也受到工会世界观和工人生活经历的影响。
在本文中，我探讨了上述三种极端劳动控制模式如何有助于上述三种国内和跨国工人抵抗模式：罢工、国际协议和跨境运动。自雇佣关系开始以来，罢工一直是工人寻求解决其担忧的基本机制。野猫式罢工是国家劳动控制制度中工人抵抗最常见的形式，原因有两个。首先，官方工会——因为它们与国家和党的关系以及由此产生的维护“和谐”雇佣关系的利益——没有回应工人的需求，尤其是在工会特别薄弱的外资私营企业中的工人的需求。工作条件以恶劣著称。其次，国家阻止工人与国际倡导团体建立牢固、直接的联系。也就是说，阻止他们通过跨国联盟从外部对国家施加压力。这给工人留下了一个选择：通过本地化的集体行动将事情掌握在自己手中。
国际协定以全球框架协议（GFAs）为基础。为了让全球供应链中的领先企业对供应商的雇佣关系实践和条件负责，国际工会与跨国公司（MNCs）建立了GFAs。这些协议超越了企业和国家层面，以在跨国层面达成劳工协议，并且与企业社会责任计划不同，这些协议是在劳工和跨国公司之间谈判的。然而，这些协议中的条款可能含糊不清，不具有法律约束力，也不涉及定价问题。
工人抵抗的第三种模式是跨境组织运动，它建立在200年前漫长而复杂的劳工国际主义的历史之上。正如 Lewis Lorwin所记载的那样，几个世纪以来的劳工国际主义都是由大规模的工人移民、竞争激烈的世界市场、战争和关于劳工解放的社会主义理想所塑造的。正如Roland Erne所发现的那样，尽管劳工运动主要通过新社团主义的社会契约和民族主义世界观与民族国家联系在一起，但最近的经济全球化时代所造成的压力也推动他们建立跨国界联系。
更复杂的问题是，劳工何时会追求国际主义，如果它真的发生了，它将采取什么形式？基于跨国倡导和全球供应链文献，我认为，当劳工无法通过国内结构解决其需求时，以及当劳工运动受到阶级意识形态的影响时，劳工更有可能追求跨国团结。涉及暴力或暴力威胁的极端形式的雇主劳工控制制度为劳工运动提供了一种机制来界定他们的问题，特别有利于有效的跨境运动。
劳动控制制度和服装全球供应链重组
目前服装行业的劳动力控制制度模式在很大程度上是最近由重组和贸易规则变化引发的高竞争力动态的结果。宏观层面的政治和结构性变化对工作场所的动态产生了两个主要影响。首先，领先（上游）公司向较小的生产承包商定价的能力产生了持续的低工资。其次，领先公司要求准时库存的推动在工作场所引发了工作强度危机。1989年至2011年间，进入美国市场的服装的实际价格下降了46.20%。这表明，随着供应商层面竞争力的增强，服装供应商确实在日益紧张的经济利润率下生产。
向更短的交货时间、更多样式和更不稳定的订单转变的最直接影响之一是在工作时间方面。强迫、过度和补偿不足的加班是全球服装行业普遍存在的问题。由于雇佣的每个新员工都会为雇主带来培训成本和固定福利成本，因此许多公司更愿意维持较小的劳动力，并要求这些员工在需求高峰期工作时间过长。实际上，即时库存做法意味着上游龙头企业越来越能够将与波动的产品需求相关的风险转移到其供应商身上，而供应商反过来又将负担转移到他们的工人身上。
这种增强的竞争力以及由此产生的定价和采购动态的结果是，所有主要服装出口国现在至少符合上述三种极端劳动控制制度模式中的一种。不断变化的贸易动态部分可以用成本来解释。采购决策无疑是由几个因素造成的，包括生产规模、后勤能力、基础设施等；但这些传统的采购论点也不能说明整个问题。这是因为，除了降低成本外，投资者还希望限制强大、活跃的工会可能导致的价值链业务可能的中断。除了生产成本和基础设施优势外，所有主要的服装出口国都为投资者提供了某种形式的劳动力控制。
结论
本文探讨了全球服装行业的动态变化是如何产生三种劳动控制模式的：专制型国家劳动力控制、专制型市场劳动力控制和压制型雇主劳动控制。它还探讨了劳动控制制度的变化如何形成工人抵抗形式的变化。在我们的案例中，国家劳动控制制度有利于工人以自发罢工的形式从下面动员起来。市场劳动力控制体系有助于达成国际买家协议，迫使品牌和零售商为安全建筑付出代价。最后，压制型雇主劳工控制制度导致了结合国际和国内劳工组织的跨境组织运动。
越南制衣工人不仅在95%的罢工中获得了更高的工资、更好的福利和其他工作场所的改善，而且他们还迫使政府改革其劳动法，以允许更多工人参与工作场所治理。在孟加拉国，工人及其跨国盟友首次迫使品牌接受一项具有法律约束力的协议，要求他们对安全工厂负责。在洪都拉斯，工人及其盟友迫使该国最大的私营部门雇主重新开办工厂，重新雇用被解雇的工人，承认工会，争取大幅增加工资，并允许工人将工会和集体谈判扩大到该国其他设施。
毫无疑问，这些抵抗模式是有限制的。孟加拉国工人的工资仍然低于维持生活的水平。越南的罢工起起落落取决于市场状况，国家对受控制抗议活动的容忍度，以及为投资者提供稳定的愿望。在洪都拉斯，尽管一些工会正在壮大，但暴力气氛也在限制所有人，除了最大胆的工人抗议。事实上，劳动力面临的挑战不仅是为了在当前的市场自由化模式中实现有限的保护或经济收益，而且也是为了努力修改该模式本身。
本文说明了全球生产模式不仅基于成本，还基于劳动力控制。劳工控制制度将因当地情况而异，但所有主要服装出口商都使其工人受到一种或另种形式的控制。然而，正如劳动控制制度的不同一样，工人抵抗的模式也是如此。工人们正在寻找适当的机制来规避其特定形式的控制；而且，在许多情况下，他们正在实现许多最直接的要求。更持久的解决方案将需要重组产生这些劳动力控制制度的经济模式。
文献来源：Mark Anner (2015) Labor control regimes and worker resistance in global supply chains, Labor History, 56:3, 292-307.
转自：社论前沿
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