期刊 |《求索》2022年第4期法学文章

求索2022年第4期法学文章

中央环保督察问责的制度绩效考察

陈海嵩

（武汉大学，湖北武汉 430072）

摘要：中央环保督察作为近年来我国环境治理的一项重要制度创新，扭转了传统科层治理逻辑在问责机制上的不足。基于丰富的督察问责实践，对中央环保督察问责的制度绩效进行量化评价，有助于总结和发现督察问责实践经验，进一步提升效能。通过权威的公开渠道全面获取中央环保督察问责数据，运用实证方法评估督察问责成效、挖掘深层次规律，可以发现：环保督察问责的科学化水平逐步提高；影响环保督察问责实效的因素具有复杂性；环保督察问责效力的持续性还可进一步提升。在编纂环境法典的时代背景中，我国环保督察问责制度应在规范化和持续性等方面进一步加强，从而更好地发挥预期功效，推进环境法的体系化。

关键词：环保督察；环境责任；制度绩效；环境法典

作者简介：陈海嵩，男，教育部“长江学者”奖励计划青年学者，武汉大学环境法研究所教授、博士生导师。

核污水排放入海引发的国际法问题及其应对

袁泉

（广东外语外贸大学，广东广州510420） 

摘要：当前跨国水域环境污染问题日益突出，作为人类共同财产的海洋也不能幸免。一国将核污水排放入海的处置决定不单是该国的国内问题，更关乎全球海洋环境与生态安全以及人类生产生活等诸多方面的问题，也给当下的全球环境治理提出了一个需要加紧建立国际新秩序的课题。将核污水排放入海的行为明显违反了国际法上的多项义务和一般法律原则，应承担相应的国家责任和跨境海洋环境侵权责任。在构建人类命运共同体的背景下，任何国家在将核污水排放入海之前，都应该处理好国内外的质疑和反对声音，跟利益攸关国家、地区和国际社会进行充分的 通报、协商和合作，检视其决定是否与全球生态环境治理的目的相悖。 

关键词：核辐射污水排放；跨国海洋环境污染；侵权民事责任

作者简介：袁泉，女，博士，广东外语外贸大学广东法治研究院教授。

全面规制食用野生动物的现实挑战与完善路径 

姜渊

（宁波大学，浙江宁波 315211） 

摘要：立法全面规制食用野生动物具有维护生态平衡与保障人民群众健康的双重意义，其进阶目标是保护生态和降低大规模传染病的风险。为了实现这一目标，全面规制食用野生动物依赖于相关法律的良好实践。但受制于个体的自利性等因素，全面规制食用野生动物面临惩罚力度与惩罚概率的平衡难题、部分公众认同不足与认知偏差、产业亟需转型三大挑战。为了更好地实现规制目标，全面规制食用野生动物应从建构科学有序的规制体系、系统而有针对性地提升认知、发展原位利用产业等方面进行完善性应对。

关键词：食用野生动物；全面规制；现实挑战；完善路径

作者简介：姜渊，男，博士，宁波大学法学院副教授。

论投诉人和举报人在行政诉讼中的原告资格

王青斌 张莹莹

（中国政法大学，北京 100088）

摘要：原告资格问题是投诉、举报案件的核心问题，也是最具争议性的话题。对于投诉人和举报人原告资格的判断，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》确立的自身利益标准，还可进一步完善。有必要回归到利害标准的一般判断结构上来，区分履责之诉与撤销之诉，分别确定投诉人和举报人有无原告资格。举报人在撤销之诉和诉请履行查处职责案件中均没有原告资格，在诉请履行奖励、受理和答复职责案件中则一律具有原告资格。投诉人在诉请履行受理和答复职责时恒具有原告资格；在诉请履行查处职责案件和撤销之诉案件中，投诉人的原告资格具有或然性，需要在区分真自益型投诉人与假自益型投诉人基础上进行综合判断。

关键词：投诉人；举报人；原告资格；利害关系；履责之诉；撤销之诉

作者简介：王青斌，男，中国政法大学法治政府研究院教授、博士生导师；张莹莹，女，中国政法大学法学院与丹麦哥本哈根大学联合培养博士研究生。

转自：法学学术前沿

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