新书丨王旭：《坚持建设中国特色社会主义法治体系》

王旭常务副会长最新贯彻二十大精神的专著出版

来源：全文转载自公众号“北京市监察法学研究会”。

该书为王旭教授贯彻二十大精神的最新成果，由中共中央党校出版社出版，收入重点出版图书《新时代新思想论丛》系列丛书。

此外，本书系中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究工程成果（项目批准号：22XNQ003）。作者特此感谢中国人民大学习近平法治思想研究工程为笔者的研究、写作提供的良好工作条件与丰富的相关资料。

作者简介

王旭，中国人民大学法学院副院长，教授、博士生导师。教育部青年长江学者，第九届全国杰出青年法学家提名奖获得者。兼任中国法学会宪法学研究会常务理事，北京市监察法学研究会常务副会长兼秘书长，出版专著三部，独立在《中国社会科学》《中国法学》《法学研究》《求是》杂志等期刊发表论文六十余篇，在《人民日报》、《光明日报》等报纸发表文章四十余篇。主持国家社科基金、中央依法治国办专项课题、教育部等国家级、省部级课题十余项。参加中央马工程《习近平法治思想概论》编写和统稿工作，中央纪委国家监委纪检监察学统编教材编写组主要成员。独立获得首届何华辉法学奖”、第三届中国法学优秀成果奖一等奖，第十五届北京市哲学社会科学优秀成果奖二等奖、第十六届北京市哲学社会科学优秀成果奖二等奖，第六届、第三届、第九届董必武青年法学优秀成果奖一等奖、二等奖、三等奖，中国法学会第七届中青年宪法学者优秀成果奖一等奖、国家级高等教育教学成果奖一等奖（主要成员）、首届全国优秀教材建设特等奖（主要成员）等。在中央、省级党政机关担任法律顾问或专家委员近二十项，撰写的多篇决策咨询报告获党和国家领导人批示。

前言

党的十八大以来，中国全面依法治国事业发生了历史性变革，取得了历史性成就。党的二十大报告明确指出“全面依法治国总体格局基本形成”，并明确提出“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”重大命题。这归根结底是有习近平法治思想的科学指引。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中提出：“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。”坚持全面依法治国，就是中国式现代化新道路的重要表现形式。习近平总书记明确指出，“全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论。””党的十九届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》提出了2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的重要目标。2020年11月，在中央全面依法治国工作会议上，党中央提出了“习近平法治思想”，习近平总书记发表重要讲话，提出全面推进依法治国需要做到“十一个坚持”，构成了习近平法治思想的核心要义。党中央对于为什么要坚持依法治国、如何坚持依法治国已经作出了顶层设计和整体部署，包括时间表、路线图和任务书，更重要的是，形成了全面推进依法治国的行动指南与根本遵循的习近平法治思想。这标志着我国全面推进依法治国进入了全新阶段。本书正是在学习贯彻习近平法治思想基础上，对标党的十九届五中全会关于法治中国建设的远景目标，重点围绕习近平法治思想核心要义之一“坚持建设中国特色社会主义法治体系”所形成的“完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、基本完备的党内法规体系”的五个部分的具体展开，并在此基础上进行了初步学习、阐释和研究。

党的十八大以来，中国全面依法治国事业发生了历史性变革，取得了历史性成就，归根结底是有习近平法治思想的科学指引。习近平法治思想是在马克思主义法治原理基础上继往开来、结合中国国情创造性转化的法治理论集大成，它的丰富内涵、重大意义、核心要义、科学方法始终贯穿于本书思考、写作的全过程。全书的第一章和第二章可以看作是对习近平法治思想的整体学习体会，构成了本书的总论和理论基础，围绕习近平法治思想的提出、习近平法治思想的重大意义、习近平法治思想的核心要义与科学方法、习近平法治思想阐明的全面依法治国重大辩证关系等基本原理进行了学习阐发。其他部分则是分论，以社会主义法治体系包含的五个部分为基本组成，将习近平法治思想的内在精神努力贯注于其中，全面展开具体论述，以求形成中国全面依法治国理论的初步体系性解读。其中，第三章聚焦于社会主义法律体系，围绕立法的基本体制、基本要求、社会主义法律体系基本特征、重点领域立法、《中华人民共和国民法典》编纂中的习近平法治思想等问题进行了深入阐述；第四章围绕社会主义法治实施体系，对宪法实施，严格执法、公正司法、全民守法等问题进行了全面介绍；第五章聚焦社会主义法治监督体系，介绍了以自我革命精神为动力的我国法治监督体系的基本内容、重点改革和完善方向；第六章以习近平法治思想的相关要求为标准，介绍、研究了社会主义法治保障体系基本内容；第七章聚焦基本完备的党内法规体系，从基本原理、基本制度、依法治国与依规治党的关系等方面进行了初步研究。

①习近平：（在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，《人民日报》2021年7月2日。

②习近平：（坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设》。（求是）2022年第4期。

目录

第一章 全面依法治国的根本遵循和行动指南（1）

一、习近平法治思想的提出（1）

二、习近平法治思想的重大意义（2）

三、习近平法治思想的科学方法与核心要义（15）

四、习近平法治思想是中国式现代化法治道路的行动指南(20)

第二章 习近平法治思想阐明的依法治国中的重大辩证关系（26）

一、正确处理法治道路、理论与制度的关系（27）

二、正确处理党的领导与社会主义法治的关系（30）

三、正确处理法治的中国性与世界性的关系（32）

四、正确处理法治发展长远性与阶段性的关系（34）

五、正确处理作为战略目标与战略举措的法治的关系(37)

六、正确处理依法治国与以德治国的关系（39）

七、正确处理法治实践与法学教育的关系（41）

第三章 依法治国的立法根基

——建构完备的社会主义法律规范体系·（46）

一、社会主义法律规范体系的基本内容（46）

二、社会主义法律规范体系的重大特征（57）

三、社会主义法律规范体系与良法善治（60）

四、习近平法治思想的具体运用：加强重点领域立法与法典编纂(62)

第四章 依法治国的具体实施

——打造高效的社会主义法治实施体系（71）

一、法治实施的基本要求（71）

二、加强宪法实施（74）

三、执法体系完善与执法能力提升（97）

四、公正司法与司法能力的现代化（102）

五、中国法治实施的重点与难点（108）

第五章 依法治国的自我革命

——确保严格的社会主义法治监督体系（116）

一、国家监察体系的建立（117）

二、法律监督机关体系的建设（123）

三、社会监督体系的建设（132）

第六章 依法治国的重要托底

——建立有力的社会主义法治保障体系（134）

一、社会主义法治保障体系的要素（134）

二、社会主义法治保障体系建构的主要原则（144）

三、社会主义法治保障与基层治理（145）

第七章 建构完善的党内法规体系（153）

一、党规与国法的一般关系（153）

二、社会主义党内法规体系及其科学治理逻辑（156）

三、统筹推进依法治国与依规治党（159）

后记(163)

后

记

全面推进依法治国是时代强音，也是建设中国特色社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的必由之路。2020年11月16日至17日召开的中央全面依法治国工作会议正式提出“习近平法治思想”，全面依法治国有了行动指南和根本遵循。本书就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导而形成的学习贯彻习近平法治思想的初步思考。在写作本书的过程中，笔者从自己学习习近平法治思想既有研究成果整理开始，以中央《全面推进依法治国若干重大问题的决定》确定的社会主义法治体系五个有机部分为框架，学习领会党的二十大，十九大及十九届历届中央全会精神，将自己的研究成果进行逻辑归位和重新阐发。书中很多内容都是先期思考的结晶，分别发表在《求是》杂志、《中国高校社会科学》《中国政法大学学报》《人民日报》《光明日报》《检察日报》《学习时报》《中国社会科学报》等杂志、报纸上。本次写作笔者进行了新的体系化整理，并补充了对习近平法治思想进行学习阐释的相应部分。习近平法治思想内涵丰富、逻辑严谨、体系完备，是博大精深的行动指南。本书的撰写工作得以顺利完成，要感谢全国政协委员王晶总主编的统筹策划、指导。笔者能力有限，对习近平法治思想的学习也还处在初步阶段，书中的不足之处在所难免，还请有关部门同志和读者多多批评、指正。

王  旭       

2022年3月15日初稿

10月19日定稿

转自：“法学学术前沿”微信公众号

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