现代财税体制亟待我们深入系统研究，从理论上看清楚、弄明白，将其背后的深刻道理、学理、哲理揭示出来，将贯穿其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑呈现出来。
这第一是因为，财税体制往什么方向走，历来是一个带有根本性的问题。我国已经迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推 进中华民族伟大复兴”。作为中国式现代化的重要方面和新发展阶段财税体制建设的目标标识，建立现代财税体制不仅写入了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，而且，同党的二十大关于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的战略安排融为一体，成为贯穿当前和今后一个时期乃至整个新发展阶段中国财税体制建设的一条主线。可以肯定，建立现代财税体制必将深刻改变中国财税的前行方向和历史进程。
第二，现代财税体制所具有的一系列不同于既往财税体制的基本特征，是建立在财政定位和财税体制定性发生根本性变化基础上的。作为国家治理的基础和重要支柱，财政已经被摆放在国家治理层面，与国家治理问题一起谋划、一起部署。作为国家治理体系的组成部分，财税体制已经被纳入国家治理体系版图，与国家治理体系一起布局、一起推进。两个根本性变化，无疑是中国特色社会主义进入新时代、党和人民事业进入全面建设社会主义现代化国家新征程的大件。此财政既非彼财政，此财税体制既非彼财税体制，将建立现代财税体制的行动落到实处，确保抓住要害、踩到点上、不走偏变样，就不能不探究其背后的新思想，不能不梳理其背后的新逻辑，不能不概括其背后的新理论。
第三，认识到治国理政系当代中国党和国家事业的代名词，将财政和财税体制放置在党和国家事业发展全局中加以审视，就会发现，建立现代财税体制实质是一场财政思想和财政理论的深刻变革。在进入发展阶段的中国，既不能就财政论财政，也不能就经济论财政，既不能 就财税体制论财税体制，也不能就经济体制论财政体制。只有站在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的战略高度观察财政问题、谋划财税体制建设，才能从根本上摆正财政和财税体制的位置，让财政和财税体制归其位、谋其政。这不仅要通过理念、思想 和战略的转换来凝聚共识，而且须经由理论层面深化推动实践层面变革，进而使之常态化、稳定化、制度化。
第四，在党的十九届四中全会所勾勒的中国特色社会主义制度“图谱”中，财税体制跨越了基本制度和重要制度两个系列：预算制度、中央和地方财政关系位居政府治理体系，被纳入中国特色社会主义行政体制系列；税收、社会保障和转移支付位居再分配调节机制，被纳入中国特色社会主义基本经济制度系列。坚持和完善中国特色社会主义制度，无疑要突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。将现代财税体制置于基本制度、重要制度系列突出坚持和完善，将现代财税体制作为中国特色社会主义制度的基础性和支撑性要素加以塑造，离不开学理支撑和方法论支持。
第五，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要使中国财税运行跟上国家治理体系和治理能力现代化进程，契合全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴战略安排，最根本的是要靠财税体制建设，靠得住的也是财税体制建设。进一步说，要构建起系统完备、科学规范、运行有效的财税体制并将财税体制优势更好地转化为财税治理效能，最重要的是要准确揭示深藏在现代财税体制之中的规律性，最关键的是要深刻把握蕴含在现代财税体制之中的大逻辑、大趋势
从理论上看清楚、弄明白现代财税体制，意味着中国财政学应当重构，也必须重构。亦意味着中国自主的财政知识体系应当建构，也必须建构。
“建立现代财税体制”这一提法，系由党的十八届三中全会所确立的财税体制改革目标——“建立现代财政制度”演化而来。其思想和理论源头，则可追溯至那次会议所做出的关于财政和财税体制的全新论断——“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”。
时至今日，这一全新论断已经演化为财政和财税体制的标识性概念。在中国财政思想和财政理论发展史上，它堪称一个具有划时代意义的转折点。做出如此判断的基本理由在于，随着财政由经济范畴向国家治理范畴的跃升，随着财税体制由经济体制组成部分向国家治理体系组成部分的跃升，不仅财政定位随之变化，财税体制定性随之变化，财政职能格局随之变化，而且，财政学科属性以及涉及财政理论体系的其他构成要素都在跟着变，作为其学理支撑和方法论支持的财政学科体系、财政学术体系、财政话语体系必然跟着变。
换言之，面对国内外形势新变化和实践新要求，财政的定位变了，财税体制的定性变了，支撑和支持财税体制建设的学理和方法论基础变了，既往的财政理论认知和财政知识体系，已难以满足全面而系统地 阐释现代财税体制原理之需，亦难以匹配准确而清晰地揭示现代财税体制建设规律之需。回答并指导解决问题是理论的根本任务。充分考虑我国发展面临的新的历史特点，立足于全面建设社会主义现代化国家新征程，从关于财政和财税体制的全新论断出发重构中国财政学、建构中国自主的财政知识体系，躲不开、绕不过，是一项必须尽快着手、早日完成的极其重要的工作。
然而，这并非一蹴而就之事。现代财税体制既有各国现代财税体制的一般特征，更有基于自身国情的中国特色。毫无疑问，一般特征不等于国别特征，中国特色亦不等于中国现状，两者均须经历一个由表及里、去伪存真的提炼和抽象过程。基于同样的道理，中国财政学也好，中国自主的财政知识体系也罢，既有各国财政学或财政知识体系的一般特征，更有基于自身国情的财政学或财政知识体系的中国特色，绝非现有财政学教科书的简单修订版，也非资本主义财政学和社会主义财政学的拼接版，更非中国现行财税体制及其运行实践的注解版，必须进行理论探索和理论创新，以全新视野深化对人类社会财政共性和中国财政运行规律的认识，取得系统化成果。
千里之行，始于足下。认识到理论本身的系统性和复杂性，固然要奔着重构中国财政学、建构中国自主的财政知识体系这一宏大目标而去，但基于渐进的考量，本书旨在完成的是第一步的任务。在某种意义上，还只能算是“摸着石头过河”般的第一步。这就是，为现代财税体制寻找出一个科学的理论体系——建构现代财税体制理论分析框架。
引申一步说，重构中国财政学，就是建构中国自主的财政知识体系。中国自主的财政知识体系的建构，集中体现为中国财政学的重构。中国财政学和中国自主的财政知识体系，实质上是同一问题的两个方面。
这意味着，在本书旨在建构的现代财税体制理论分析框架身上，同时承载着重构中国财政学和建构中国自主的财政知识体系两个方面的目标追求。
这也意味着，本书旨在建构的现代财税体制理论分析框架，既是现代财税体制理论体系的雏形，也是通向重构中国财政学、建构中国自主的财政知识体系目标的关键一环。
本文摘自《现代财税体制理论大纲》引言，略作编辑
《现代财税体制理论大纲》
现代财税体制理论大纲
高培勇 著
内容简介
本书是一本经济理论著作。在中国式现代化的语境下，立足中国特色社会主义新时代、全面建设社会主义现代化国家新征程，循着建设一个什么样的现代财税体制、怎样建设现代财税体制这一主线，系统讨论了现代财税体制的基本概念、基本形态、基本职能、理论源流以及作为现代财税体制构成部分的现代税收制度、现代财政支出制度、现代预算制度、中央和地方财政关系，以此为基础，初步建构了现代财税体制理论分析框架。本书适合理论工作者、党政干部、企业家以及对财政经济问题感兴趣的人士阅读、参考，也可作为高等院校相关专业研究生教学辅助教材。
作者简介
高培勇，中国社会科学院学部委员。
现任中国社会科学院副院长、中国社会科学院大学党委书记。兼任国务院学位委员会委员及应用经济学学科评议组成员、国家教材委员会委员、孙冶方经济科学基金会副理事长。曾任中国人民大学校长助理、中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长、中国社会科学院财经战略研究院院长、中国社会科学院经济研究所所长。学术领域以财政经济学为主，主攻财税理论研究、财税政策分析等。
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