一、基本概况
1.基本情况。隆回县地处湘中偏西南，总面积2866平方公里，下辖23个乡镇，2个街道办事处，506个行政村，66个社区，居住有汉、回、瑶、等民族，总人口120万，其中城镇人口37万，占总人口的30.8%，农村人口83万，占总人口的69.2%。
2.当前县本级就业和缺工情况。近年来，随着招商引资力度加大，“工业强县”日渐规模，工业园发展迅速，民营经济充满活力，产业结构明显优化，农业品牌声名鹊起，金银花、龙牙百合、虎爪生姜、宝庆辣椒、红皮大蒜、畅销国内，驰名海外。我县纳入园区管理企业189家，目前拥有职工12000余人，缺工人数3500余人，其中湖南和亚运动用品有限公司、和硕智联、京能新能源等大型企业缺工约3000人，其中：加工制作业缺工3000人，服务、管理人员业缺工300人，其它工种缺工200人，劳动密集型企业的制造业、加工业缺工现象极为突出。
二、企业用工情况
1.企业用工量有所增加。从对企业的用工岗位的统计来看，用工需求总量较去年同期都有所增加。据我县用工量最大的湖南和亚运动用品有限公司上报的2023年用工计划来看，春节开工计划招用工600人，总量要稳定在2000人左右，据企业负责人介绍，自2022年下半年开始，订单大量增加，出货一直处于供不应求的状态。另据部分企业介绍，今年春节期间通过稳岗留工一系列措施，企业员工流失率有所降低。
2.专业技能人才、熟练技术工任然是企业招聘重点。通过对我县和亚公司、军杰食品、和硕智联、和丰信运动用品公司、虹彩鞋业、智丰塑胶、祥佳塑胶、诚庆饰品等10余家规模以上用工需求调查显示，对专业要求上，企业管理、市场营销、视频编导、淘宝美工、CAD制图、检验、钳工等专业技能人才需求较以往有所增加，熟练缝纫工、车工、技工、装配工更是备受青睐。
三、工作开展情况
开展线上线下招聘活动,多渠道、全方提供岗位对接平台，全力保障做好园区企业用工需求。抢抓返乡高峰，春节前后密集举办“送岗下乡”专场招聘活动10场，城区大型招聘会8场，共有参会企业45家，提供用工岗位5500余个，发放宣传资料近 2 万册，达成就业意向3300余人。在“隆回云聘”上线“春风行动”网络招聘会，开展为期三个月的主题招聘活动，其中，一月份为民生企业招聘月，二月份为重点保供企业招聘月，三月份为重点用工企业招聘月。同时，依托“隆回人力资源服务”微信视频号、抖音号等媒体平台，开展人社局长“直播带岗”系列视频直播活动，开设“云招聘”直播带岗3期，吸引求职者观看6万人次，为8家企业摄制VR场景，全面展示企业用工环境。为进一步畅通信息推送渠道，精心制作“岗位速递”“探企拓岗”等系列短视频，每月播放两期岗位速递，重点推介本地园区企业岗位。目前，共为园区企业发布用工招聘信息8 期，提供就业岗位2800个。
四、面临的新问题
1.农村劳动力供需结构性矛盾突出。农民工年龄、性别、文化程度、专业技能等与本地劳动力市场实际需求存在较大差距。部分有技术的人员受经济波动影响相对较小，而技术单一或无一技之长的农民工缺乏就业竞争力，就业压力增大。“用工荒和就业难”同时存在。根据我县不完全统计，我地很多劳动密集型企业出现不同程度的用工荒，经政府多方协调解决，尚有不少缺口。综合全县农民工就业形势，劳动力总量充足，但“合适”的劳动力不足，结构型短缺已经成为新常态。除一般普工外，工业园区企业需要的熟练型、高素质、复合型的人才在本地很难招到。
2.农民工就业选择和利益诉求多元化。一是随着80后、90后新生代农民工队伍的壮大，就业选择从传统的顾家型的建筑工、普工等小工，更日趋倾向于东部沿海等经济发达城市的各行业工作。因此本地各类行业对农民工，特别是新生代农民工的吸引力逐渐变小。二是农民工就业的领域更广，对第一代农民工来说，“提高工资待遇”依旧是该群体最大的诉求，相较于老一代农民工，新一代农民工的诉求更加多元，薪酬高低已不再是他们找工作的唯一标准，他们更看重工作环境、生活品质、职业发展等因素，本地的就业领域尚不能满足他们的需求。
3.劳动力市场的供求失衡
企业扩张增加了对劳动力的需求,引发了用工短缺。需求量的增加是导致"用工荒"的一个重要原因.全球疫情控制得到缓解后,外部订单的逐步回暖,企业生产订单迅速增加,企业投资力度加大，用工缺口急剧增加。但是另一方面,劳动力的供给并没有扩张，在隆回，历来县委、政府对于园区企业用工的支持力度向来很大，在每年的春节前后，都有专门面向园区企业招工用人的专项行动、专项奖励，园区招工信息覆盖到每个村、社区，责任落实到每个干部，对于园区用工可以说是全方位支持，但就效果来说，不甚理想，新招录员工远远填补不了用工缺口，往往大部分本地人都会选择舍近求远，远赴珠三角、长三角等经济发达地区务工，对于户籍人口超130万，入园不足万人的就业规模来说，属于典型的劳务输出大县。经在园区实地走访了解到，仅和亚运动一家，用工缺口达1000余人，其他几家劳务密集型企业同样面临严重缺工的现象。这两方面导致当前劳动力供给增长远赶不上企业对劳动力需求的增长,劳动力市场供求失衡,进而导致了"用工荒"现象的产生。
4.产业结构不合理
一方面，县工业园区缺少大型高新技术企业，整个园区生产型企业都是以代工鞋类、塑胶产品为主，对于高端技术人才、高学历人才的需求不大，用工缺口主要是最低端的生产工人。其次园区制造企业主要是做代加工，没有自主品牌，产品利润不高，以劳务密集型工厂为主，同时也在园区制造企业了解到，整个园区极少有统一给员工购买社会保险的做法，且普遍反映加班时间较长，工资普遍较低，生活条件较差，员工离职流动频繁，青壮年员工比例占比较少。
没有合理的产业结构,就不会有合理的劳动力结构。劳动密集型企业是粗放型的发展方式,主要依靠低成本生产要素获取狭窄的利润空间,而且大多企业没有自主品牌,特别是出口型企业大多在为外国品牌商作"嫁衣",处在价值链的低端.随着中国"人口红利"的终结,劳动力人口逐渐下降,而劳动力成本不断上升,近些年沿海"用工荒"集中凸显，而承接沿海制造产业转移的内陆县城，只是来的稍晚了一些。
没有合理的劳动力结构，就不会有活跃的人力资源市场。县内工业经济发展决定全县的就业规模，和就业岗位质量，对于人口130余万的人口大县，常年外出务工人员达30余万人，而园区企业用工规模不足万余人，大量的人力资源外流导致我县当前的经营性人力资源机构开展业务，基本上以中介代理沿海企业招工为主，业务类型主要是信息咨询和劳务代理，非盈利性的公共人力资源服务机构则更多是以行政手段，压实基层责任，支持本土企业招工。
五、下步工作对策建议
1.结合地方机构改革，大力加强公共就业服务机构改革。以高效便捷地让劳动者找到就业岗位为出发点和落脚点，用足用活市人力资源中心市场资源，筛选优质诚信的人力资源服务机构入驻人力资源市场零工驿站，全天候提供多元化的就业服务岗位，让劳动者在市场中挑选合适的就业岗位，并由服务机构护送到岗就业。
2.引导经营性人力资源服务机构健康发展。一是建立健全职业中介发展政策，明确职业中介机构(经营性服务机构)的设置条件、服务规范和引导扶持措施。二是人社部门牵头成立本地人力资源服务协会，促进人力资源服务行业自律组织的发展，充分发挥行业组织"服务、自律、协调"功能。三是建立人力资源服务业从业人员职业资格制度，建立专业化的人力资源服务队伍。
3.加强信息化建设，多元化服务打破空间区域壁垒。在信息化高度发达的当今社会，谁把握了手机终端，谁就把握了用户，人力资源服务业要发展，就要与时俱进，以传统的现场招聘会为主，互联网招聘填补区域时间空白，开展不间断的岗位推介服务。
4.发展本地人力资源产业，需建立人力资源产业园。建立从求职招聘服务到职业指导、职业规划、技能培训等“一门式”公共就业服务。
5.创新服务，为企业提供宣传平台。一是在人口密集地设置服务岗，组织工作人员为返乡人员提供政策咨询和便民服务，同时为本地企业宣传本地企业招工信息。二是搭建系统，畅通信息堵点。为打破当前招聘信息到村一级信息不对称的问题，畅通群众获取求职信息渠道，积极创新工作方式。三是用情服务群众，对乡镇组织的赴园区企业就业意向人员组织免费务工专车送岗服务。