前沿｜曹鎏：纪检监察学作为一级学科的四重使命

贯彻落实党的二十大精神

深刻理解纪检监察学的多重使命

作者：曹鎏，中国政法大学法治政府研究院教授、国家监察与反腐败研究中心执行主任。

来源：全文转载自公众号“西南公法”。

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党的二十大刚刚胜利闭幕，学习座谈会的召开正逢其时，意义重大。党的二十大的胜利召开，意味着中国特色社会主义进入全面推进中国式现代化的新时期。二十大报告主题鲜明，思想深邃，内涵丰富，高瞻远瞩，是全面建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领，是马克思主义中国化时代化的最新成果。二十大报告指出，新时代十年极不寻常、极不平凡，党团结带领人民取得历史性成就、历史性突破。其中全面从严治党成效显著，成绩突出，自我革命成为执政党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。展望未来，二十大报告中明确提出要完善自我革命的制度规范体系，高瞻远瞩、立志高远、主题鲜明，具有很强的政治意义和理论价值，对指引纪检监察学学科的高质量发展意义重大。

纪检监察学作为一级学科正式被列入法学学科门类，这就意味着纪检监察学科已经从论证阶段正式进入学科创立并起步发展的新时期。这标志着我国纪检监察实践和理论研究正式进入新时代。纪检监察学的建立，是在执政党政治决断之下强力高效推进的，是全面从严治党和自我革命不断取得历史性突破和进展的标志性成果，是我国纪检监察实践不断深化，纪检监察理论研究不断发展，纪检监察法治化推进到一定阶段的必然结果，标志着我国纪检监察事业正式进入学科化发展的新时期。纪检监察学应承担以下四重使命：

一、时代使命

党的二十大报告擎画了新时期全面建设现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。二十大报告指出，全面建设现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。报告中明确指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。基于此，纪检监察学必须要解决好反腐败治理体系和治理能力现代化问题，特别是为构建党内监督和国家监察高度融合的党和国家监督体系的整体性、一体化，实现党纪一体化贯通衔接发展，利用整体增量优势不断提升监督实效提供理论指引和支撑。

二、政治使命

党的二十大报告指出，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。反腐败是最彻底的自我革命，要坚决打赢反腐败斗争攻坚战和持久战。纪检监察学的建立，就是要通过纪检监察原理的阐释和构建来证成反腐败中国之路的正当性和自洽性，增强反腐败中国之治的理论自信、道理自信，讲清“中国之理”，充分展现中国特色社会主义制度优越性。基于此，纪检监察理论研究的基本范式就是要实现反腐败制度实践的理论表达，政治话语的学术表达以及学术研究的自主创新问题。

三、学术使命

纪检监察学发展要解决好新文科建设背景下中国特色理论研究的自主创新问题。学科建设是更高阶的理论研究，要解决科学性、规范性和学术性问题，本质上要解决学科体系、学术体系和话语体系打造问题。纪检监察学关涉反腐败、党风廉政建设和党和国家监督体系，要解决全面从严治党和自我革命的持续性和永续力问题。这就需要从整体主义视角，从中国之治之维，解决纪法贯通、法法衔接的体系化发展问题。为防止画地为牢，落入传统学科研究的窠臼，纪检监察学的学科建设必须要打破传统学科壁垒，从纪检监察实践和制度发展的现实需要和目标导向出发，促进内涵二级学科的加速融合发展，构建纪检监察学视域下的特有的研究范畴、研究方法和话语体系，以彰显新时代中国特色、中国风格、中国气派的新文科发展样貌。

四、法治使命

习近平指出“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱”。法治对于治国理政的重要作用，证成了法治反腐的必要性和紧迫性。党的二十大报告指出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。党的二十大报告宣布，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。应当说，纪检监察体制改革持续深化及反腐败成效显著包括监察法制度体系的建立与发展，均构成法治反腐最具标志性成果。从实践发展看，监察法学先行起步，催化、孕育了纪检监察学的建立，故纪检监察学要能够反映监察法研究成果并要充分体现法治思维和法治方式反腐败的必要性和不可替代性，纪检监察学要为纪检监察法治化提供学科保障和理论支撑。因此，监察法学率先实现高质量发展至关重要。与其他二级学科不同，监察法学应发挥对纪检监察学发展的支撑、引领和评价作用。监察法作为多个传统部门法学科的集成法，其“领域法”特质，决定了要在传统法学研究范式和范畴基础上，从反腐败大局和法治国家建设大局、阶段性和长期性目标出发，实现传统部门法学科的整合优化，进而解决监察法原理和知识体系的构建问题。

 党的二十大的胜利召开，这为纪检监察学起步并实现高质量发展迎来了重要契机。西南政法大学作为全国监察法学、纪检监察学科建设与人才培养的先锋和典范，祝愿取得更多丰硕成果。

转自：“法学学术前沿”微信公众号

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