摘要
加强高校作风建设是推进高校党的建设的内在要求和必然课题，是发展党的教育事业的关键一环。当前，高校作风建设仍存在观念淡薄、持久性不足、执行力不够等突出问题。推动高校作风建设就是要加强高校思想建设，推进高校正风反腐肃纪工作，并加强高校作风制度建设，多方联动、多管齐下、多措并举，确保高校作风建设落到实处。
高校是我国培养高素质人才、发展先进科技的主要阵地，始终肩负着为实现中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中国梦培养合格建设者和可靠接班人的重要使命。在新时代的背景下，重视高校建设，尤其是作风建设，是高校建设工作中的重中之重，其推动与落实效果在很大程度上反映着高校的发展动向，也关乎着立德树人根本任务的最终实现。
一
加强高校作风建设的重要意义
作风建设在党的建设过程中占据着重要的位置，加强党的作风建设有助于始终保持党自身的先进性和纯洁性。自1921年建党以来，中国共产党便高度重视自身的作风建设。积极推进党的自我革命、开展好作风建设是我们党和国家独特的政治优势和牢固的生命线，我们党始终重视加强自身作风建设，并把作风建设视为党的建设中的关键一环，从人民群众的伟大实践中不断探索正确道路，汲取经验教训，并将其凝结为党的众多优良作风，为党的建设和国家的发展创造了有利的思想环境。党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，意味着我国的各项工作面临着深刻的场域转换。在新时代的时空场域中，随着我国社会主要矛盾发生改变以及国内外环境的日益复杂化，以习近平同志为核心的党中央紧抓时势，开展党的作风建设，在全面从严治党中获得了显著成绩。
民族大计，教育为本。高校作风问题代表着时代的精神风貌，反映着一个国家、一个民族的形象。当前，着力加强高校作风建设是提升社会主义大学形象、提高高校服务社会能力的重要环节，也是高校提高办学管理能力、提高办学水平的切实要求，更是推进高等院校向治理现代化发展的必然要求。只有大力推动高校作风建设，真正把作风建设落到实处，才能在实践中发挥中国特色社会主义高校教书育人、文化传承、科学研究的功能，才能在意识形态领域占据有利地位，从而实现对学生的思想价值引领，提升社会成员的凝聚力与向心力，增进社会共识。
二
高校作风建设存在的问题及原因
高校作风建设的状况关系着高校教书育人工作的成败，关乎为中国特色社会主义事业培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人工作的实效，也是关乎国家和民族复兴与发展的头等大事。党的十九大以来，党风廉政建设取得了明显的成效，全国高校以落实立德树人根本任务为教育目标快速发展，并以作风建设为其提供强有力保障。随着客观环境的发展变化，当前，在推进作风建设过程中依然有不少新的情况、新的问题和新的任务亟待解决，这些是影响和制约高校作风建设的突出问题，需要从多方面着力，方能持续推进高校作风建设稳步有序发展。
思想建设是党的基础性建设。当前，高校对作风建设的重要性和必要性在思想上还存在认识不足、重视不够的现象，主要表现在部分高校机关部门对抓作风建设尚且停留在表面，理解不深，只是按照文件学习，态度保持不变，没有实际的行动；部分高校党员干部认为作风建设太大、太远、太空，抓起来很难，任务繁重，是领导层的事，对此漠然处之；有的高校党员干部思想腐朽，不思进取，对新形势、新技术、新任务不管不问，观念陈旧，思想落后，抱着“多一事不如少一事”的心理工作。这些问题看似发生在表面，归根结底还是自身思想政治觉悟不高导致的。
作风建设是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，关系着党和国家事业的发展及前途命运，需要在建立健全长效机制的基础上切实推进和加以改善。当前，高校作风建设存在不持久的问题。作风问题往往是稍抓一抓就好一些，放一放就松下来，从而导致高校作风问题屡禁不止，一直在抓，却一直未能得到很好的解决。下级人员往往是在上级文件精神下达以后紧抓整改，虽制定好了整改措施却在落实的时候只是口号多、开会多，具体行动很少，没有落到实处，仅停留在口头，使作风建设常态化流于形式，停在表面，形成恶性循环。作风问题本质上是党性问题，而党性是马克思主义政党的先进性的具体体现，是强化党的执政能力的重要基础和思想保证，如果缺失了党性教育，高校就不可能锻造出过硬的思想作风。
切实增强高校作风建设需要提高高校对于制度的执行力和决策力。2013年，习近平总书记在山东考察时提到了“一分部署，九分落实”，并在此后的公开讲话和文章中多次提及这句话。在制度执行方面，高校存在的问题主要表现在学校各项建设任务难以落到实处，高校作风建设存在落实不到位的现象。在实际工作中，高校党员干部服务意识还不够强，面对师生的合理需求，权责不清、服务不到位的情况时有发生；制定办事流程时不进行实用性考量，导致师生门槛踏破却一事难成；在监督中，时常逃不开“面子”“人情”等，执纪者抱着“老好人”心态，监管不能够切中要害、执行到底，导致监督效用大打折扣，不能充分发挥制度监督的刚性保障作用。
三
加强高校作风建设的具体路径
作风建设是加强高校党的建设的重要工作，一所高校的党风党纪对于其能否切实承担起立德树人、服务社会、文化传承的职能具有前提性、基础性作用。党的十八大以来，为了维护党的纯洁性和先进性，增强党的战斗力、凝聚力和引领力，党中央不断加强高校作风建设，采取各项措施突出其重要性和必要性，在推进立德树人这一根本任务贯彻落实方面取得了重要成果。当前，高校作风建设依然存在一定的现实问题。为此，需要从三个方面发力。
（一）加强高校思想建设，筑牢思想之基
思想是行动的先导和指南。加强高校作风建设，首先要从思想着手，深入学习党的最新理论成果，用党的先进理论武装头脑并指导实践，在正确思想价值引领下培育有利于学生个人成长成才和社会进步的先进思想观念。人不能没有信仰，一旦失去信仰，也就丢失了精神家园。信仰能激发人的潜能，调动人的积极性、主动性和创造性，从而凝聚推动历史前进的磅礴伟力。在根本上确立和坚定马克思主义的政治信仰这一社会主义国家凝心聚力的重要精神力量，在实践中夯实社会主义核心价值观的重要基石，才是搞好高校作风建设工作最迫切的任务。
坚持开展理想信念教育，是高校作风建设工作的中心内容。高校作为培育人才、输出人才的重要阵地，在一定意义上是一个社会和一个时代思想和精神的先行者和领航者，肩负着为建设中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中国梦培养人才的使命。因此，高校师生在多种社会思潮相互交织、多元文化相互激荡、多种思想观念相互叠生的背景下，只有不断坚定理想信念，才能真正做到明辨是非，规避不利文化，才能拥有防御各种危险的强有力的思想武器，而部分理想信念不坚定的高校师生极易被错误的思想所侵蚀。新时代的历史性出场意味着中国特色社会主义的发展进入了新的阶段，高校作风建设也进入了新的时空场域之中，这意味着高校作风建设在新时代背景下会呈现出新变化和新特点。同样，新时代也对高校自身的作风建设提出了更符合时代进步和发展的新要求。为此，要更加努力地宣传好马克思主义，高扬中国特色社会主义这面伟大的旗帜，引导高校师生始终坚定不移地树立共产主义的使命信仰，坚守中国特色社会主义共同理想不动摇，将个人之小我融入祖国之大我，让个人梦想与中华民族的伟大理想相连相融相通，增强自身对不良思想的免疫能力，自觉成为新时代的追随者、建设者和推动者。高校肩负着培养新时代人才和进行科学研究的历史重任和崇高使命，要抓实、抓好马克思主义学风建设，努力营造积极向上、追求真理的校风，以党风建设引领校风建设，用校风建设促进社风改善。
（二）推进高校正风反腐肃纪，营造优良之风
高校作风建设体现在党风、校风、教风、学风等各方面、各领域、各环节，其中，党风领航定向，校风彰显品质，教风和学风决定质量，它们共同延续着一所大学的生命，同样也是高校核心竞争力的重要体现。因此，要按照习近平总书记“作风建设永远在路上”的要求，以党风促教风，以教风带学风，以校风督党风，为高校铸魂育人营造一个良好的舆论环境和文化氛围。
正风反腐肃纪是新形势下加强高校党的建设的永恒课题和不变使命。实践反复证明，反腐肃纪工作抓得好，党的教育事业就能顺利发展壮大，反之，党的各项事业在推进进程中就会受阻。高校作为传播新思想、孕育新人才的前沿阵地，不仅要坚持党的领导，还要严明党的各项纪律要求，坚决整治党内不正之风，以优良、过硬的工作作风赢得广大师生和社会的信任和认可。
近年来，个别高校领导干部严重脱离人民群众，罔顾党纪国法，只谋个人私欲，不仅败坏了高校的形象，而且违背了教育本身的宗旨。加强高校作风建设，不仅要正风肃纪，明确校规国法，更要在实际工作中提升党员干部自我监督与自我约束的能力，引导其始终坚持以人民为中心。要关心广大师生的生活，努力为广大师生排忧解难，时刻把师生的安危冷暖放在心上，解决好师生所面临的急难愁盼的迫切问题，广泛听取师生的意见和建议，在本职工作中践行群众路线。
与此同时，要持续推进整风反腐肃纪工作，坚决整治高校“四风”问题。这需要高校打造党政齐抓共管的工作格局，高校充分发挥纪委、监察和内部审计等职能部门的监督作用，认真落实和完善党风廉政建设责任制，以严明的标准、纪律、措施，系统地推进各项工作稳步有序落实。要加大监督力度，使巡视利剑高悬，把巡视检查作为制度化、常态化的工作安排，严厉打击腐败行为。要建立校园举报监督机制，打通举报渠道，建立监督平台，借助广大师生的强大力量，织密筑牢监督网。
（三）加强高校作风制度建设，构筑制度之坝
高校作风建设要想做到有据可依，制度才是根本依据，也是长远保障，它能够管长远、管全局、管根本。制度建设是推进党的建设和各项事业发展的根本举措和总体要求，更是推进高校作风建设的有效保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终不渝地坚持制度治党与依规治党并行，让从严治党制度化与常态化持久推进，不断提升制度化水平，取得了明显成效。高校人员数量庞大复杂，高校学生需要党和国家及社会的关注、关心和关怀，因而需要建立健全完善的制度机制，以保障高校作风建设的稳定性和长效性，为广大师生营造一个积极健康且能够增强学识、拓展视野、绽放青春的人生舞台。
高校是作风建设的前沿阵地，事关全面从严治党工作的顺利推进和广大师生的切身利益。高等院校作为非营利性的社会组织，其发展状况与国家和社会的发展息息相关、紧紧相扣，因此也成了“四风”容易滋生的地方。要解决作风问题，就要从根源上加强治理，而制度建设是源头治理的重中之重。治理不正之风，从根本上讲必须依靠制度的刚性约束作用，才能营造一个良性发展的环境。要不断完善高校党委领导下的校长负责制度，充分发挥党委在作风建设中的主导性作用，把作风建设作为一项政治任务抓紧抓实，认真落实落细主体责任，强化责任担当，形成上下联动的问责机制。要大胆改革创新高校人事制度，把作风建设作为人事考核的重要标准和基本内容。要完善高校权力运行监督机制，建立常态化的高校巡视巡查机制，加强高校巡视监督力度，发现一起即查处一起，形成高压威慑作用，为加强高校党的建设打造坚实基础，彻底切断灰色利益输送的链条。要提高制度执行力，坚决将制度执行到人到事，将制度要求内化为高校人员的自觉行动，真正做到内化于心、外化于行，切实发挥党内监督的制度优势，最大限度发挥法规制度管党治党的功用。
千里之堤，溃于蚁穴。任何时候对于任何人的任何漠视制度、挑战制度、破坏制度的行为，都必须严肃对待、严厉查处，必须坚决维护和充分彰显制度的严肃性、权威性和实效性。高校作风建设是一项复杂且艰巨的工程，不是一蹴而就的，而是需要久久为功、持之以恒、持续推进的。
【来源】《时代报告》2022/6 总第444期。
【作者单位】万佳悦，吉林大学马克思主义学院。
转自：“时代报告学术研究”微信公众号
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