拜登将通过行政命令刺激美国生物制造发展，以减少对中国的依赖

9月11日消息，美国总统拜登拟签署一项行政命令，旨在帮助扩大美国生物制造的优势并减少对中国生物制造的依赖。

据知情人士透露，该行政命令的细节尚未公开，其草案以加强美国制造业为核心，覆盖从材料到产品，从新药和人体组织到生物燃料和食品，改善美国国内生物制造，降低价格并加强供应链的安全性。

美国虽然在生物技术领域处于全球领先地位，但由于允许把高科技生产转移到国外，美国国家安全和情报机构特别关注目前“对中国先进生物制造基础设施的依赖”和“供应链的安全性”。

这些人表示，该行政命令将会描述美国应如何发展一支训练有素的生产制造力量，能够利用自然发生的过程来创造生物产品和材料。拜登政府计划部署资源以支持扩大生物制造基础设施的规模，然而目前还不清楚是否有资金来支持该命令。

5月，中国国家发展和改革委员会发布了一项生物经济发展的五年计划，其中描述了加速新技术和刺激医疗保健、农业和燃料增长的努力。随着美国和中国之间紧张关系的加剧，拜登政府一直在寻找方法遏制对中国产业的投资。
两周前，拜登签署了一项行政命令，对美国本土芯片产业提供巨额补贴，推行差异化的产业扶持政策。今年3月28日，美国参议院以68：28（赞成：反对）的投票结果通过了H.R.4521-美国竞争法2022，旨在支持美国制造业，同时对竞争对手实施打压。

参议院通过的这个版本除了强调大规模投入本国芯片业和科研发展等之外，还提到了摆脱对中国医药产品供应的过度依赖，“美国应该和欧盟国家在战略上达成一致，共同协调以促进供应链多样化，减少对中华人民共和国的供应依赖，尤其是在医疗和制药行业”。在过去十年中，由于劳动力成本较低和国家对医疗领域的重视，中国迅速走到了全球原料药和仿制药生产的前列。FDA的数据显示，2010年至2019年间，中国生产原料药的注册工厂数量翻了一番多。

美国国会不止一次警告，过度依赖中国制造的药品会对国家安全造成威胁。然而这个说法在数据面前显得有些荒谬，美国药典委员会（USP）的最新数据显示，在印度，拥有超过10种美国批准的活性原料药产品的制造厂总数为183家，欧洲有83家，中国35家。至于生产30或30种以上美国认可的原料药的工厂，印度114家，欧盟45家，中国4家。

尽管如此，拜登在21年就开始支持竞争法案的通过，另外本次参议院通过的版本提倡召集司法部、联邦贸易委员会和其他联邦机构，调查中国公司操纵市场和其他可能违反美国法律的行为，例如控制药品和医疗器械的商品供应。

并且，国务卿和商务部长授权对相关企业或个人提供帮助，让后者退出中国市场，减少中国供应，还会“解决”这个过程中发生的法律纠纷等。

参考资料：

1.https://fortune.com/2022/09/10/biden-biomanufacturing-executive-order-reduce-china-reliance/

2. 国会官网

3. 竞争法案修订版

转自：“生物世界”微信公众号

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